Giới thiệu về Công văn 226/GSQL-GQ2 năm 2019

Công văn 226/GSQL-GQ2 do Cục Giám sát quản lý về hải quan ban hành năm 2019 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm tháo gỡ các vướng mắc về thủ tục hải quan đối với doanh nghiệp chế xuất (DNCX). Nội dung trọng tâm của văn bản tập trung vào việc hướng dẫn điều kiện, thủ tục và cơ chế giám sát hải quan khi doanh nghiệp chế xuất thực hiện thuê kho bên ngoài để lưu giữ nguyên liệu, vật tư và sản phẩm phục vụ hoạt động sản xuất.

1. Quy định về việc thuê kho ngoài của Doanh nghiệp chế xuất

Theo hướng dẫn tại công văn, doanh nghiệp chế xuất được phép thuê kho bên ngoài để lưu giữ nguyên liệu, vật tư, bán thành phẩm và thành phẩm phục vụ cho hoạt động sản xuất của chính doanh nghiệp. Tuy nhiên, hoạt động này phải tuân thủ các nguyên tắc quản lý sau:

• Kho thuê ngoài phải nằm trong địa bàn quản lý của Chi cục Hải quan quản lý DNCX hoặc địa bàn lân cận thuận tiện cho công tác kiểm tra, giám sát của cơ quan hải quan.
• DNCX phải gửi văn bản thông báo cho Chi cục Hải quan quản lý trực tiếp, trong đó giải trình rõ lý do thuê kho, địa điểm, diện tích, thời hạn thuê và cam kết đáp ứng các điều kiện giám sát hải quan.
• Hàng hóa lưu giữ tại kho thuê ngoài chỉ được sử dụng trực tiếp cho hoạt động sản xuất của chính DNCX, không được phép thực hiện các hoạt động mua bán, chuyển nhượng trực tiếp tại kho này nếu không được pháp luật cho phép.

2. Điều kiện kiểm tra, giám sát hải quan đối với kho thuê ngoài

Để đảm bảo tính pháp lý và ngăn ngừa các hành vi gian lận thương mại, kho thuê ngoài của DNCX phải đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn kỹ thuật về giám sát hải quan:

• Ngăn cách vật lý: Kho phải có tường rào cứng ngăn cách biệt lập với khu vực xung quanh, đảm bảo an ninh và không để thất thoát hàng hóa ra thị trường nội địa.
• Hệ thống camera giám sát: Phải lắp đặt hệ thống camera giám sát tại các vị trí xung yếu như cửa ra vào, khu vực xếp dỡ hàng hóa. Hệ thống này phải hoạt động liên tục 24/7 và có khả năng kết nối trực tuyến, truyền hình ảnh trực tiếp đến cơ quan hải quan quản lý.
• Quản lý dữ liệu: DNCX phải thiết lập hệ thống sổ sách, phần mềm quản lý chi tiết lượng hàng hóa đưa vào, đưa ra và tồn kho tại kho thuê ngoài. Hệ thống này phải sẵn sàng kết nối dữ liệu hoặc xuất xuất dữ liệu định kỳ, đột xuất theo yêu cầu của cơ quan hải quan.

3. Thủ tục hải quan đối với hàng hóa vận chuyển giữa DNCX và kho thuê ngoài

Công văn hướng dẫn chi tiết quy trình luân chuyển hàng hóa giữa cơ sở sản xuất chính của DNCX và kho thuê ngoài nhằm đảm bảo tính liên tục và khép kín trong quản lý:

• Khi vận chuyển nguyên liệu, vật tư, sản phẩm giữa DNCX và kho thuê ngoài, doanh nghiệp sử dụng Phiếu xuất kho kiêm vận chuyển nội bộ kèm theo Lệnh điều động nội bộ theo quy định của pháp luật về thuế và hóa đơn.
• Doanh nghiệp chịu trách nhiệm bảo toàn nguyên trạng niêm phong (nếu có) và số lượng, chủng loại hàng hóa trong suốt quá trình vận chuyển và lưu giữ tại kho thuê ngoài.
• Mọi biến động về lượng hàng hóa tại kho thuê ngoài phải được cập nhật kịp thời vào hệ thống quản lý và tổng hợp vào báo cáo quyết toán tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư hàng năm của DNCX gửi cơ quan hải quan.

4. Trách nhiệm của các bên liên quan

Văn bản phân định rõ trách nhiệm của doanh nghiệp chế xuất và cơ quan hải quan trong việc quản lý kho thuê ngoài:

• Đối với Doanh nghiệp chế xuất: Chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về tính chính xác của thông tin khai báo, mục đích sử dụng hàng hóa lưu giữ tại kho thuê ngoài và duy trì liên tục các điều kiện giám sát hải quan đã cam kết.
• Đối với Cơ quan Hải quan: Chi cục Hải quan quản lý trực tiếp có trách nhiệm kiểm tra thực tế điều kiện kho bãi trước khi chấp thuận cho doanh nghiệp đưa vào sử dụng; thực hiện giám sát gián tiếp qua hệ thống camera và dữ liệu phần mềm; tiến hành kiểm tra đột xuất kho thuê ngoài khi phát hiện dấu hiệu nghi ngờ vi phạm pháp luật hải quan.