Công văn 2204/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải quyết và tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình quản lý đầu tư xây dựng. Văn bản tập trung hướng dẫn các nội dung trọng tâm liên quan đến quản lý chi phí đầu tư xây dựng, áp dụng định mức, quản lý hợp đồng xây dựng và thẩm quyền thẩm định dự án theo quy định pháp luật hiện hành.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản hướng dẫn áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công, và các dự án PPP. Đối với các dự án sử dụng nguồn vốn khác, các chủ thể có thể tham khảo áp dụng các hướng dẫn này để quản lý chi phí và hợp đồng hiệu quả.

Các nội dung hướng dẫn cốt lõi về quản lý đầu tư xây dựng

1. Áp dụng và điều chỉnh định mức dự toán xây dựng

• Việc áp dụng định mức xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành phải phù hợp với thiết kế, biện pháp thi công và điều kiện thực tế của công trình.
• Trường hợp công nghệ thi công hoặc điều kiện thi công thực tế chưa có định mức được ban hành, hoặc định mức đã ban hành không phù hợp, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức xác định định mức mới hoặc điều chỉnh định mức cho phù hợp để áp dụng cho công trình.
• Quy trình lập, điều chỉnh và phê duyệt định mức mới phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng hiện hành.

2. Xác định chi phí quản lý dự án và chi phí tư vấn đầu tư xây dựng

• Chi phí quản lý dự án được xác định trên cơ sở định mức tỷ lệ phần trăm do Bộ Xây dựng công bố hoặc bằng cách lập dự toán phù hợp với hình thức tổ chức quản lý dự án, thời gian thực hiện và quy mô của dự án.
• Đối với chi phí tư vấn (như thiết kế, giám sát, thẩm tra), trường hợp dự án gồm nhiều công trình độc lập hoặc thực hiện theo từng giai đoạn, chi phí tư vấn được xác định riêng cho từng công trình hoặc từng giai đoạn để đảm bảo tính chính xác và tránh trùng lặp chi phí.

3. Điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng do biến động giá vật liệu

• Việc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng phải căn cứ vào nội dung hợp đồng đã ký kết giữa các bên, phù hợp với quy định của pháp luật về hợp đồng xây dựng áp dụng cho dự án.
• Đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh, việc điều chỉnh giá do biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu xây dựng được thực hiện theo phương pháp hệ số điều chỉnh giá hoặc phương pháp bù trừ trực tiếp dựa trên chỉ số giá xây dựng do cơ quan có thẩm quyền công bố.
• Các bên cần làm rõ trách nhiệm, phạm vi và thời điểm điều chỉnh giá trong điều khoản hợp đồng để tránh tranh chấp phát sinh trong quá trình thực hiện.

4. Thẩm quyền thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi và thiết kế xây dựng

• Làm rõ vai trò, trách nhiệm của cơ quan chuyên môn về xây dựng trong việc thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi và thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở.
• Chủ đầu tư có trách nhiệm tổng hợp kết quả thẩm định của cơ quan chuyên môn và tự tổ chức thẩm định, phê duyệt các bước thiết kế tiếp theo theo đúng thẩm quyền được phân cấp, đảm bảo an toàn công trình và hiệu quả đầu tư.

Hiệu lực và hướng dẫn thi hành

Công văn 2204/BXD-KTXD có hiệu lực hướng dẫn chuyên môn kể từ ngày ban hành. Các địa phương, chủ đầu tư và các đơn vị tư vấn cần nghiên cứu kỹ các nội dung hướng dẫn để áp dụng đồng bộ, tránh sai sót trong việc lập dự toán, thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng.