Giới thiệu chung về Công văn 2120/BXD-KTXD

Công văn 2120/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành năm 2015 là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc liên quan đến việc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng. Văn bản này đóng vai trò định hướng cho các chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan quản lý trong việc áp dụng đúng quy định pháp luật về quản lý chi phí và hợp đồng xây dựng, đảm bảo tính minh bạch và hài hòa lợi ích giữa các bên tham gia dự án.

Các nguyên tắc cốt lõi trong điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng

Việc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng theo hướng dẫn phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc pháp lý và thực tiễn sau:

• Tôn trọng thỏa thuận hợp đồng: Việc điều chỉnh giá phải căn cứ vào các điều khoản, điều kiện đã được các bên ký kết thống nhất trong hợp đồng xây dựng, phù hợp với hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và hồ sơ dự thầu.
• Tuân thủ quy định pháp luật áp dụng: Tùy thuộc vào thời điểm ký kết hợp đồng, việc điều chỉnh phải áp dụng đúng các quy định của Nghị định về hợp đồng xây dựng tương ứng (như Nghị định 48/2010/NĐ-CP hoặc Nghị định 37/2015/NĐ-CP) và các văn bản hướng dẫn thi hành.
• Giới hạn phạm vi điều chỉnh: Việc điều chỉnh giá chỉ được thực hiện trong thời gian thực hiện hợp đồng hợp pháp (bao gồm cả thời gian được gia hạn hợp pháp theo thỏa thuận).

Các trường hợp được phép điều chỉnh giá hợp đồng

Công văn làm rõ các trường hợp cụ thể được phép xem xét, phê duyệt điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng bao gồm:

• Thay đổi chính sách, pháp luật của Nhà nước: Khi Nhà nước ban hành các quy định mới làm thay đổi trực tiếp đến chi phí thực hiện hợp đồng (như thay đổi mức lương tối thiểu vùng, các loại thuế, phí liên quan) và các bên có thỏa thuận điều chỉnh trong hợp đồng.
• Biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu: Đối với các hợp đồng áp dụng hình thức đơn giá điều chỉnh hoặc hợp đồng theo thời gian, khi giá cả thị trường có sự biến động lớn vượt quá mức kiểm soát thông thường.
• Xuất hiện các trường hợp bất khả kháng: Các sự kiện khách quan không thể lường trước như thiên tai, dịch bệnh, chiến tranh hoặc các tình huống bất khả kháng khác được quy định cụ thể trong hợp đồng.
• Phát sinh khối lượng công việc: Khi có sự thay đổi về thiết kế, quy mô công trình dẫn đến phát sinh khối lượng công việc ngoài phạm vi hợp đồng ban đầu mà không do lỗi của nhà thầu.

Phương pháp xác định và thủ tục điều chỉnh giá

Để đảm bảo tính chính xác và khoa học, việc xác định giá trị điều chỉnh được thực hiện thông qua các phương pháp cụ thể:

• Phương pháp bù trừ trực tiếp: Xác định mức chênh lệch chi phí vật liệu, nhân công, máy thi công tại thời điểm thực hiện so với thời điểm gốc dựa trên hóa đơn, chứng từ hợp lệ và công bố giá của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
• Phương pháp sử dụng hệ số điều chỉnh giá: Áp dụng công thức toán học với các chỉ số giá xây dựng do Tổng cục Thống kê hoặc Sở Xây dựng địa phương công bố để tính toán hệ số biến động giá cho từng giai đoạn thanh toán.
• Trách nhiệm của các bên: Chủ đầu tư có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với nhà thầu tính toán, xác định giá trị điều chỉnh để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt dự toán chi phí phát sinh trước khi ký kết phụ lục hợp đồng.