Giới thiệu chung về Công văn 2102/BXD-KTXD

Công văn 2102/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành năm 2020 nhằm giải đáp và hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng về việc áp dụng định mức dự toán thi công lớp móng đường bằng cấp phối đá dăm. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp tháo gỡ các vướng mắc trong việc lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng đối với các dự án hạ tầng giao thông đường bộ.

Căn cứ pháp lý thực hiện

Công văn được xây dựng dựa trên các quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng có hiệu lực tại thời điểm ban hành, bao gồm:

• Nghị định số 68/2019/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
• Thông tư số 10/2019/TT-BXD của Bộ Xây dựng về việc ban hành định mức xây dựng.
• Các tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia về thi công và nghiệm thu lớp móng đường cấp phối đá dăm trong công trình giao thông.

Nội dung hướng dẫn chi tiết về định mức thi công lớp móng cấp phối đá dăm

Bộ Xây dựng đưa ra các nguyên tắc và hướng dẫn cụ thể đối với việc áp dụng định mức dự toán cho công tác thi công lớp móng đường bằng cấp phối đá dăm (loại I và loại II) như sau:

• Nguyên tắc áp dụng định mức: Việc áp dụng định mức dự toán phải căn cứ vào thiết kế bản vẽ thi công, chỉ dẫn kỹ thuật của dự án, biện pháp thi công thực tế được duyệt và các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật áp dụng cho công trình.
• Xử lý trường hợp chiều dày thiết kế khác định mức tiêu chuẩn: Định mức dự toán công tác thi công lớp móng cấp phối đá dăm trong hệ thống định mức do Bộ Xây dựng công bố thường được tính toán cho một độ dày tiêu chuẩn nhất định sau khi lu lèn. Đối với các trường hợp chiều dày thiết kế lớn hơn chiều dày lu lèn tối đa cho phép của một lớp theo quy định kỹ thuật, đơn vị thi công phải chia thành nhiều lớp để lu lèn. Khi đó, việc xác định hao phí định mức (vật liệu, nhân công, máy thi công) phải được tính toán, điều chỉnh hoặc cộng dồn cho phù hợp với số lớp thi công thực tế.
• Xác định hao phí thành phần: Định mức dự toán bao gồm hao phí vật liệu (cấp phối đá dăm, nước tưới), hao phí nhân công (nhân công trực tiếp và nhân công điều khiển máy) và hao phí máy thi công (máy rải, xe lu, ô tô xi téc nước). Các hao phí này phải được áp dụng đúng mã hiệu định mức quy định tại Thông tư số 10/2019/TT-BXD hoặc điều chỉnh theo thực tế nếu có sự khác biệt lớn về điều kiện thi công.

Trách nhiệm của các chủ thể liên quan

Để đảm bảo việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng chặt chẽ, hiệu quả và đúng quy định, Bộ Xây dựng hướng dẫn trách nhiệm của các bên như sau:

• Chủ đầu tư và Đơn vị tư vấn: Có trách nhiệm nghiên cứu kỹ hồ sơ thiết kế, điều kiện thi công thực tế để lựa chọn mã hiệu định mức phù hợp. Trường hợp định mức đã ban hành chưa có hoặc có nhưng không phù hợp với yêu cầu kỹ thuật và điều kiện thi công của công trình, chủ đầu tư tổ chức xác định định mức mới hoặc điều chỉnh định mức, báo cáo người quyết định đầu tư và cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định trước khi áp dụng.
• Các cơ quan quản lý chuyên môn về xây dựng: Có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc áp dụng định mức tại địa phương hoặc ngành quản lý, đảm bảo tính chính xác, tránh việc áp dụng sai định mức làm tăng chi phí đầu tư xây dựng bất hợp lý.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 2102/BXD-KTXD là cơ sở pháp lý quan trọng giúp các chủ đầu tư, nhà thầu và đơn vị kiểm toán thống nhất phương pháp tính toán chi phí cho hạng mục móng đường cấp phối đá dăm. Việc làm rõ cách tính toán hao phí theo chiều dày thực tế giúp hạn chế tối đa các tranh chấp trong quá trình nghiệm thu, thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình.