Tóm tắt Công văn 208/BXD-QLN năm 2017 về thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư dự án xây dựng nhà ở

Công văn 208/BXD-QLN do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn các địa phương và doanh nghiệp thực hiện thống nhất, đúng quy định pháp luật về thủ tục quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án xây dựng nhà ở. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giải quyết các vướng mắc chồng chéo giữa Luật Nhà ở năm 2014 và Luật Đầu tư năm 2014.

- Phạm vi áp dụng và sự phối hợp giữa các luật liên quan

Công văn làm rõ mối quan hệ pháp lý giữa Luật Nhà ở và Luật Đầu tư trong việc thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư:

• Đối với các dự án xây dựng nhà ở thuộc diện phải thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của Luật Nhà ở năm 2014, các cơ quan chức năng phải tuân thủ nghiêm ngặt trình tự, thủ tục quy định tại Luật Nhà ở và Nghị định số 99/2015/NĐ-CP.
• Trường hợp dự án vừa thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư theo Luật Nhà ở, vừa thuộc diện quyết định chủ trương đầu tư theo Luật Đầu tư, Công văn hướng dẫn áp dụng quy trình tích hợp hoặc ưu tiên áp dụng quy định chuyên ngành để tránh trùng lặp thủ tục hành chính, giảm phiền hà cho nhà đầu tư.

- Thẩm quyền quyết định và chấp thuận chủ trương đầu tư dự án nhà ở

Công văn 208/BXD-QLN hệ thống hóa thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư dự án nhà ở theo các cấp quản lý:

• Thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ: Áp dụng đối với các dự án có quy mô lớn, dự án xây dựng nhà ở di dân tái định cư quy mô lớn, hoặc các dự án có sử dụng đất của quốc phòng, an ninh, đất di tích lịch sử - văn hóa danh lam thắng cảnh đã được xếp hạng.
• Thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Áp dụng đối với các dự án xây dựng nhà ở thương mại, nhà ở xã hội, nhà ở công vụ không thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ. UBND cấp tỉnh có trách nhiệm xem xét, quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư dựa trên tờ trình của Sở Xây dựng và ý kiến của các sở, ngành liên quan.

- Hồ sơ và quy trình thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư

Để đảm bảo tính minh bạch và rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính, Công văn hướng dẫn chi tiết về thành phần hồ sơ và quy trình thẩm định:

• Thành phần hồ sơ: Nhà đầu tư cần chuẩn bị đầy đủ văn bản đề nghị làm chủ đầu tư dự án, tờ trình chấp thuận chủ trương đầu tư, bản vẽ quy hoạch chi tiết hoặc quy hoạch phân khu, phương án đền bù giải phóng mặt bằng, báo cáo năng lực tài chính và các giấy tờ pháp lý chứng minh quyền sử dụng đất hoặc nguồn gốc đất.
• Quy trình thẩm định: Sở Xây dựng là cơ quan đầu mối tiếp nhận hồ sơ, có trách nhiệm lấy ý kiến của các cơ quan liên quan (Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính) trước khi tổng hợp, lập báo cáo thẩm định trình UBND cấp tỉnh xem xét, quyết định.

- Xử lý các trường hợp chuyển tiếp và lưu ý trong thực thi

Công văn cũng đưa ra các chỉ dẫn cụ thể đối với các dự án đang trong quá trình thực hiện chuyển tiếp:

• Các dự án đã được phê duyệt quy hoạch, đã lựa chọn chủ đầu tư hoặc đã được cấp phép xây dựng trước ngày Luật Nhà ở năm 2014 có hiệu lực thi hành thì tiếp tục thực hiện theo các quyết định đã phê duyệt, không phải làm lại thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư trừ trường hợp có điều chỉnh lớn về quy mô, mục tiêu dự án.
• Yêu cầu các địa phương tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, không tự ý đặt ra các thủ tục hành chính rườm rà ngoài quy định của pháp luật, gây khó khăn cho doanh nghiệp bất động sản.

Tóm lại, Công văn 208/BXD-QLN năm 2017 là cơ sở pháp lý quan trọng giúp tháo gỡ các nút thắt về thủ tục đầu tư dự án nhà ở, tạo hành lang pháp lý thông thoáng và thống nhất cho các chủ đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương.