Tóm tắt Công văn 2054/BXD-KTXD năm 2019 về áp dụng định mức kinh tế kỹ thuật đối với công tác thả rọ đá

Công văn 2054/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành năm 2019 là văn bản hướng dẫn quan trọng giải quyết các vướng mắc trong việc áp dụng định mức dự toán xây dựng công trình, cụ thể là công tác thả rọ đá bảo vệ bờ, đê đập, và các công trình giao thông đường thủy, hàng hải. Dưới đây là nội dung phân tích chi tiết và chuyên sâu về các quy định cốt lõi của văn bản này.

- Thông tin chung và bối cảnh ban hành Công văn 2054/BXD-KTXD

• Cơ quan ban hành: Bộ Xây dựng.
• Mục đích ban hành: Trả lời và hướng dẫn các đơn vị, chủ đầu tư về việc áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật đối với công tác thả rọ đá dưới nước bằng thủ công hoặc bằng cơ giới (cần cẩu, định vị bằng tàu thuyền) trong các dự án công trình giao thông.
• Cơ sở pháp lý liên quan: Nghị định số 32/2015/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng và các thông tư hướng dẫn của Bộ Xây dựng về lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại thời điểm năm 2019.

- Nguyên tắc áp dụng định mức kinh tế - kỹ thuật công tác thả rọ đá

• Sự phù hợp về điều kiện thi công: Việc áp dụng định mức dự toán xây dựng công trình do cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố phải dựa trên cơ sở phù hợp với thiết kế, biện pháp thi công, điều kiện thi công thực tế và yêu cầu kỹ thuật của từng công trình cụ thể.
• Phân biệt biện pháp thi công: Công tác thả rọ đá phải được phân định rõ ràng giữa phương pháp thi công bằng thủ công (xếp đá vào rọ trực tiếp tại vị trí thiết kế hoặc thả thủ công từ bờ) và phương pháp thi công bằng cơ giới (sử dụng cần cẩu, tàu, sà lan định vị để thả rọ đá đã được xếp sẵn xuống lòng sông, biển).
• Lựa chọn định mức tương ứng: Chủ đầu tư và đơn vị tư vấn có trách nhiệm căn cứ vào biện pháp thi công được phê duyệt trong thiết kế để lựa chọn mã định mức phù hợp nhất trong hệ thống định mức xây dựng do Bộ Xây dựng công bố (như Quyết định số 1776/QĐ-BXD hoặc các văn bản thay thế, bổ sung).

- Hướng dẫn xác định và điều chỉnh định mức khi có sự khác biệt

• Trường hợp định mức công bố chưa phù hợp: Đối với các công tác xây dựng đã có trong hệ thống định mức được công bố nhưng điều kiện thi công, biện pháp thi công hoặc yêu cầu kỹ thuật thực tế của công trình giao thông có sự khác biệt (ví dụ: thả rọ đá ở vùng nước sâu, dòng chảy xiết, sóng lớn đòi hỏi biện pháp định vị đặc biệt), chủ đầu tư phải tiến hành điều chỉnh định mức cho phù hợp.
• Trường hợp chưa có định mức được công bố: Đối với các công tác thả rọ đá sử dụng công nghệ mới, thiết bị thi công hiện đại chưa được quy định trong hệ thống định mức hiện hành, chủ đầu tư tổ chức xác định định mức mới theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng.
• Thẩm quyền phê duyệt định mức điều chỉnh, định mức mới: Chủ đầu tư quyết định việc áp dụng, vận dụng định mức hoặc báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định đối với các định mức mới, định mức điều chỉnh trước khi áp dụng vào dự án, làm cơ sở lập dự toán và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

- Trách nhiệm của các chủ thể trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng

• Trách nhiệm của Chủ đầu tư: Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về tính chính xác, hợp lý của việc áp dụng, vận dụng định mức; đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, tránh thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nước. Đồng thời, phối hợp với nhà thầu tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát để kiểm soát chặt chẽ biện pháp thi công thực tế trên công trường.
• Trách nhiệm của Đơn vị tư vấn: Khảo sát kỹ lưỡng điều kiện địa chất, thủy văn và đề xuất biện pháp thi công thả rọ đá tối ưu, làm cơ sở tính toán định mức chính xác.
• Sự phối hợp giữa các Bộ ngành: Bộ Xây dựng khuyến khích các Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành (như Bộ Giao thông vận tải, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) chủ động rà soát, xây dựng định mức cho các công tác đặc thù chuyên ngành để thống nhất quản lý.

Lưu ý: Nội dung tóm tắt trên đây phản ánh các hướng dẫn kỹ thuật và nguyên tắc pháp lý cốt lõi của Công văn 2054/BXD-KTXD nhằm tháo gỡ khó khăn cho các dự án giao thông đường thủy có hạng mục thả rọ đá gia cố tại thời điểm ban hành.