Công văn 2048/TCHQ-TXNK năm 2019 do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho Cục Hải quan các tỉnh, thành phố nhằm thống nhất quy trình kiểm tra, áp dụng các biện pháp chống bán phá giá đối với hàng hóa nhập khẩu vào thị trường Việt Nam. Văn bản tập trung làm rõ phương thức xác định đối tượng áp dụng thuế, kiểm tra chứng từ nguồn gốc và xử lý các trường hợp không đủ điều kiện hưởng thuế suất ưu đãi.

- Nguyên tắc xác định và áp dụng thuế chống bán phá giá

Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương thực hiện nghiêm túc việc kiểm tra hồ sơ hải quan để áp dụng đúng mức thuế chống bán phá giá theo các quyết định của Bộ Công Thương. Các nội dung cốt lõi bao gồm:

• Kiểm tra tính hợp lệ của Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) để xác định chính xác quốc gia, vùng lãnh thổ xuất xứ của sản phẩm nhập khẩu thuộc đối tượng bị áp dụng thuế chống bán phá giá.
• Yêu cầu người khai hải quan nộp Giấy chứng nhận chất lượng của nhà sản xuất (Mill Test Certificate) hoặc các chứng từ thương mại tương đương để xác định rõ tên nhà sản xuất, nhà xuất khẩu nước ngoài.
• Trường hợp thông tin trên các chứng từ đồng nhất và xác định được hàng hóa do nhà sản xuất có tên trong danh sách được áp dụng mức thuế suất riêng biệt, cơ quan hải quan sẽ áp dụng mức thuế chống bán phá giá tương ứng với nhà sản xuất đó.

- Quy định xử lý các trường hợp thiếu chứng từ hoặc thông tin không đồng nhất

Để ngăn chặn hành vi gian lận thương mại và lẩn tránh thuế phòng vệ thương mại, văn bản đưa ra các chế tài nghiêm ngặt đối với hồ sơ nhập khẩu không hoàn chỉnh:

• Trường hợp người khai hải quan không xuất trình được Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) hợp lệ, hàng hóa nhập khẩu sẽ bị áp dụng mức thuế chống bán phá giá cao nhất dành cho quốc gia hoặc vùng lãnh thổ bị điều tra.
• Trường hợp có C/O hợp lệ chứng minh xuất xứ từ quốc gia bị áp dụng thuế nhưng không xuất trình được Giấy chứng nhận chất lượng của nhà sản xuất (Mill Test Certificate) hoặc chứng từ chứng minh nguồn gốc nhà sản xuất, cơ quan hải quan sẽ áp dụng mức thuế chống bán phá giá cao nhất áp dụng cho các nhà sản xuất, xuất khẩu khác của quốc gia, vùng lãnh thổ đó.
• Mọi sự không đồng nhất về thông tin giữa tờ khai hải quan, hóa đơn thương mại, C/O và Giấy chứng nhận chất lượng của nhà sản xuất đều phải được tiến hành kiểm tra, làm rõ trước khi quyết định thông quan hoặc áp dụng mức thuế suất ưu đãi.

- Trách nhiệm tổ chức thực hiện của cơ quan hải quan các cấp

Tổng cục Hải quan giao nhiệm vụ cụ thể cho các đơn vị trực thuộc nhằm đảm bảo hiệu quả thực thi pháp luật về phòng vệ thương mại:

• Cục Hải quan các tỉnh, thành phố có trách nhiệm phổ biến, hướng dẫn chi tiết nội dung công văn này đến từng chi cục hải quan trực thuộc và toàn thể cán bộ công chức làm công tác áp thuế, thông quan hàng hóa.
• Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan đối với các lô hàng có dấu hiệu nghi ngờ về việc khai báo sai lệch tên nhà sản xuất, nhà xuất khẩu nhằm mục đích lẩn tránh thuế chống bán phá giá.
• Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc vượt quá thẩm quyền, các đơn vị phải kịp thời báo cáo về Tổng cục Hải quan (Cục Thuế xuất nhập khẩu) để được hướng dẫn giải quyết thống nhất trên phạm vi toàn quốc.