Tóm tắt Công văn 2029/BXD-KTXD năm 2023 về hướng dẫn điều chỉnh hợp đồng xây dựng

Công văn 2029/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp, hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan thực hiện việc điều chỉnh hợp đồng xây dựng đúng quy định pháp luật, bảo đảm tính thống nhất và hiệu quả trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết các hướng dẫn cốt lõi của văn bản này:

Nguyên tắc điều chỉnh hợp đồng xây dựng

Bộ Xây dựng nhấn mạnh việc điều chỉnh hợp đồng xây dựng phải tuân thủ các nguyên tắc cơ bản sau:

• Việc điều chỉnh hợp đồng chỉ được áp dụng trong thời gian thực hiện hợp đồng, bao gồm cả khoảng thời gian được gia hạn hợp pháp theo quy định của pháp luật và thỏa thuận trong hợp đồng.
• Nội dung điều chỉnh phải phù hợp với các thỏa thuận trong hợp đồng đã ký kết, hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu và các quy định pháp luật về quản lý hợp đồng xây dựng áp dụng cho hợp đồng đó.
• Mọi sự thay đổi, điều chỉnh phải được các bên bàn bạc thống nhất và thể hiện bằng văn bản thông qua việc ký kết phụ lục hợp đồng làm cơ sở thực hiện.
• Việc điều chỉnh không được làm thay đổi mục tiêu đầu tư ban đầu hoặc vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt, trừ trường hợp được người có thẩm quyền quyết định đầu tư cho phép theo quy định.

Các trường hợp và phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng

Công văn hướng dẫn cụ thể đối với từng loại hình hợp đồng và phương pháp điều chỉnh giá khi có biến động:

• Đối với hợp đồng trọn gói: Chỉ được điều chỉnh giá hợp đồng đối với những trường hợp bất khả kháng, có sự thay đổi về phạm vi công việc do yêu cầu của chủ đầu tư phù hợp với quy định pháp luật, hoặc khi bổ sung các hạng mục công việc mới nằm ngoài phạm vi hợp đồng đã ký kết.
• Đối với hợp đồng theo đơn giá cố định và đơn giá điều chỉnh: Việc điều chỉnh giá được thực hiện khi có sự thay đổi về cơ chế, chính sách của Nhà nước ảnh hưởng trực tiếp đến giá trị hợp đồng, hoặc khi có biến động lớn về giá nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, thiết bị vượt quá mức kiểm soát đã được các bên lường trước và thỏa thuận trong hợp đồng.
• Phương pháp điều chỉnh: Các bên phải áp dụng đúng phương pháp điều chỉnh giá (như phương pháp bù trừ trực tiếp hoặc sử dụng công thức điều chỉnh giá) đã được quy định rõ ràng trong nội dung hợp đồng ký kết, phù hợp với hướng dẫn tại các Thông tư của Bộ Xây dựng về quản lý chi phí và hợp đồng xây dựng.

Thẩm quyền và trách nhiệm của các bên liên quan

Công văn làm rõ trách nhiệm pháp lý của chủ đầu tư và nhà thầu trong quá trình thực hiện điều chỉnh hợp đồng:

• Trách nhiệm của Chủ đầu tư: Có trách nhiệm rà soát, đánh giá kỹ lưỡng nguyên nhân khách quan và chủ quan dẫn đến việc điều chỉnh hợp đồng; tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí phát sinh theo đúng thẩm quyền được giao, bảo đảm tiết kiệm và hiệu quả dòng vốn đầu tư.
• Trách nhiệm của Nhà thầu: Có nghĩa vụ cung cấp đầy đủ hồ sơ, tài liệu, chứng từ hợp pháp để chứng minh tính chính xác, hợp lý của các nội dung đề xuất điều chỉnh (về khối lượng, đơn giá, tiến độ).
• Các bên tham gia hợp đồng phải tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính trung thực, chính xác của các số liệu, khối lượng và đơn giá đề nghị điều chỉnh, tránh làm thất thoát ngân sách nhà nước.