Giới thiệu về Công văn 1995/TCT-CS năm 2016

Công văn 1995/TCT-CS được Tổng cục Thuế ban hành ngày 11 tháng 05 năm 2016 nhằm giải đáp và hướng dẫn các vướng mắc của Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh liên quan đến việc xử phạt vi phạm hành chính về hóa đơn. Văn bản này tập trung làm rõ các nguyên tắc áp dụng chế tài xử phạt, việc xác định tình tiết giảm nhẹ và các trường hợp không xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi làm mất, cháy, hỏng hóa đơn theo quy định pháp luật tại thời điểm ban hành.

- Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính về hóa đơn

• Việc xử phạt vi phạm hành chính về hóa đơn phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định tại Luật Xử lý vi phạm hành chính, Nghị định số 109/2013/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư số 10/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính.
• Mọi hành vi vi phạm hành chính về hóa đơn phải được phát hiện, ngăn chặn kịp thời và phải bị xử lý nghiêm minh. Mọi hậu quả do vi phạm hành chính gây ra phải được khắc phục theo đúng quy định của pháp luật.
• Việc xử phạt phải căn cứ vào tính chất, mức độ, hậu quả của hành vi vi phạm, đối tượng vi phạm và các tình tiết giảm nhẹ hoặc tăng nặng liên quan.

- Quy định về xử lý hành vi làm mất, cháy, hỏng hóa đơn

• Đối với hành vi làm mất, cháy, hỏng hóa đơn đã lập (liên 2 giao cho khách hàng) để làm căn cứ thanh toán, kê khai thuế và nộp thuế: Cơ quan thuế sẽ xem xét xử phạt theo khung phạt quy định tại Nghị định số 109/2013/NĐ-CP.
• Trường hợp người nộp thuế làm mất, cháy, hỏng hóa đơn nhưng có đầy đủ hồ sơ, chứng từ chứng minh nguồn gốc hàng hóa, dịch vụ và có sự phối hợp báo cáo kịp thời với cơ quan thuế thì có thể được xem xét áp dụng các mức phạt giảm nhẹ.
• Nếu việc mất, cháy, hỏng hóa đơn do lỗi của bên thứ ba (ví dụ: đơn vị vận chuyển, chuyển phát nhanh), việc xác định đối tượng chịu trách nhiệm xử phạt phải căn cứ vào hợp đồng dịch vụ và các văn bản thỏa thuận giữa các bên liên quan để quy trách nhiệm hành chính phù hợp.

- Áp dụng các tình tiết giảm nhẹ trong xử phạt hóa đơn

• Các tình tiết giảm nhẹ được xem xét áp dụng bao gồm: Người vi phạm đã tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi; tự nguyện khắc phục hậu quả hoặc giảm thiểu tác hại của hành vi vi phạm; vi phạm do bị ép buộc hoặc bị lệ thuộc về vật chất hoặc tinh thần.
• Trường hợp người nộp thuế tự phát hiện việc mất hóa đơn và chủ động khai báo với cơ quan thuế trước khi cơ quan thuế công bố quyết định thanh tra, kiểm tra thì hành vi này được coi là một tình tiết giảm nhẹ quan trọng khi quyết định mức phạt tiền.
• Mức phạt tiền cụ thể đối với một hành vi vi phạm hành chính có tình tiết giảm nhẹ sẽ được giảm xuống nhưng không được thấp hơn mức tối thiểu của khung hình phạt được quy định cho hành vi đó.

- Các trường hợp không xử phạt vi phạm hành chính về hóa đơn

• Không xử phạt vi phạm hành chính về hóa đơn đối với các trường hợp mất, cháy, hỏng hóa đơn do sự kiện bất khả kháng như thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn bất ngờ hoặc các sự kiện khách quan khác mà người nộp thuế không thể lường trước và không thể khắc phục được mặc dù đã áp dụng mọi biện pháp cần thiết và khả năng cho phép.
• Không xử phạt đối với hành vi vi phạm do thực hiện theo văn bản hướng dẫn, quyết định xử lý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
• Trường hợp hóa đơn bị mất, cháy, hỏng đã được tìm lại trước khi cơ quan thuế ban hành quyết định xử phạt thì người nộp thuế có thể được miễn xử phạt hoặc chỉ bị nhắc nhở tùy thuộc vào tính chất của từng hồ sơ cụ thể.