Giới thiệu chung về Công văn 1973/TTCP-VIII năm 2019

Công văn 1973/TTCP-VIII do Thanh tra Chính phủ ban hành ngày 05/11/2019 hướng dẫn thực hiện thanh tra chuyên đề diện rộng về việc mua sắm trang thiết bị y tế, vật tư tiêu hao và thuốc chữa bệnh. Đây là văn bản chỉ đạo mang tính chiến lược nhằm tăng cường tính minh bạch, phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm trong lĩnh vực y tế công lập trên phạm vi toàn quốc.

Mục đích và yêu cầu của cuộc thanh tra chuyên đề diện rộng

• Đánh giá toàn diện thực trạng việc chấp hành các quy định của pháp luật về mua sắm trang thiết bị y tế, vật tư tiêu hao và thuốc chữa bệnh tại các cơ quan, đơn vị, cơ sở y tế công lập.
• Phát hiện những sơ hở, bất cập trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật về mua sắm, đấu thầu trong lĩnh vực y tế để kiến nghị cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện.
• Phòng ngừa, phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật, đặc biệt là các hành vi tham nhũng, lãng phí, lợi ích nhóm, nâng khống giá trị thiết bị y tế.

Đối tượng và phạm vi thanh tra

• Đối tượng thanh tra: Các cơ quan quản lý nhà nước về y tế (Sở Y tế, Bộ Y tế), các bệnh viện công lập, các cơ sở y tế trực thuộc Trung ương và địa phương, cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động mua sắm trang thiết bị, vật tư, thuốc.
• Phạm vi thanh tra: Tập trung vào các gói thầu mua sắm trang thiết bị y tế, vật tư tiêu hao, thuốc chữa bệnh được thực hiện trong giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2018 (và có thể mở rộng đến thời điểm thanh tra nếu phát hiện có dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng).

Nội dung thanh tra trọng tâm

• Công tác đấu thầu và mua sắm: Thanh tra việc lập, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu; quy trình tổ chức đấu thầu, chỉ định thầu; việc thẩm định giá, phê duyệt giá gói thầu; tính pháp lý và tính xác thực của các hồ sơ nhập khẩu, chứng thư xuất xứ, chất lượng trang thiết bị y tế.
• Quản lý và sử dụng thiết bị: Kiểm tra việc bàn giao, nghiệm thu, lắp đặt và hiệu quả khai thác, sử dụng các trang thiết bị y tế sau khi mua sắm; làm rõ các trường hợp thiết bị đắp chiếu, không hoạt động hoặc hoạt động kém hiệu quả gây lãng phí ngân sách nhà nước.
• Liên doanh, liên kết thiết bị y tế: Thanh tra việc thực hiện các đề án liên doanh, liên kết đặt máy móc, thiết bị y tế tại các cơ sở y tế công lập; kiểm tra việc phân chia lợi nhuận, việc tính giá dịch vụ kỹ thuật y tế áp dụng cho người bệnh.
• Quản lý giá thuốc và vật tư: Kiểm tra việc quản lý giá thuốc, giá vật tư y tế tiêu hao; việc đấu thầu thuốc tập trung cấp quốc gia và cấp địa phương; việc thanh toán chi phí khám chữa bệnh bảo hiểm y tế liên quan đến các danh mục mua sắm này.

Tổ chức thực hiện và chế độ báo cáo

• Thanh tra các Bộ, ngành và Thanh tra các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm chủ động xây dựng kế hoạch, thành lập các đoàn thanh tra để tiến hành thanh tra tại địa phương, đơn vị mình theo đúng đề cương hướng dẫn của Thanh tra Chính phủ.
• Các đơn vị phải bảo đảm tiến độ thanh tra, tổng hợp kết quả và xây dựng báo cáo chi tiết gửi về Thanh tra Chính phủ (qua Vụ VIII) đúng thời hạn quy định để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
• Quá trình thanh tra cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan thanh tra, kiểm toán và các cơ quan chức năng liên quan nhằm bảo đảm tính khách quan, chính xác, tránh trùng lặp, chồng chéo và không làm ảnh hưởng đến hoạt động khám chữa bệnh bình thường của các cơ sở y tế.