Công văn 197/BXD-KTXD của Bộ Xây dựng là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng liên quan đến việc điều chỉnh giá hợp đồng trọn gói trong hoạt động đầu tư xây dựng. Văn bản này đưa ra các căn cứ pháp lý và nguyên tắc giải quyết các vướng mắc thực tế giữa chủ đầu tư và nhà thầu khi thực hiện loại hợp đồng này.

Nguyên tắc quản lý chi phí đối với hợp đồng trọn gói

Theo quy định pháp luật về hợp đồng xây dựng, hợp đồng trọn gói là loại hợp đồng có giá không thay đổi trong suốt quá trình thực hiện đối với các công việc thuộc phạm vi hợp đồng đã ký kết. Việc thanh toán đối với hợp đồng trọn gói được thực hiện theo đúng giá hợp đồng đã ký và các điều khoản thanh toán quy định trong hợp đồng, không phụ thuộc vào khối lượng công việc thực tế hoàn thành.

Các trường hợp được phép điều chỉnh giá hợp đồng trọn gói

Mặc dù có tính chất cố định về giá, hợp đồng trọn gói vẫn có thể được xem xét điều chỉnh trong các trường hợp đặc biệt sau:

• Bổ sung phạm vi công việc: Khi có sự thay đổi về thiết kế, quy mô hoặc bổ sung các hạng mục công việc mới nằm ngoài phạm vi hợp đồng đã ký kết ban đầu.
• Sự kiện bất khả kháng: Các trường hợp thiên tai, dịch bệnh, chiến tranh hoặc các sự kiện khách quan khác nằm ngoài tầm kiểm soát của các bên, gây ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện hợp đồng.
• Thay đổi chính sách, pháp luật: Khi có sự thay đổi về quy định pháp luật của Nhà nước liên quan trực tiếp đến việc thực hiện hợp đồng, với điều kiện các bên có thỏa thuận cụ thể trong nội dung hợp đồng về việc điều chỉnh này.

Quy trình và thẩm quyền thực hiện điều chỉnh

Việc điều chỉnh giá hợp đồng trọn gói phải tuân thủ nghiêm ngặt trình tự và thẩm quyền theo quy định:

• Ký kết phụ lục hợp đồng: Chủ đầu tư và nhà thầu phải tiến hành thương thảo, xác định rõ khối lượng công việc phát sinh, đơn giá áp dụng cho phần việc điều chỉnh và ký kết phụ lục hợp đồng làm cơ sở thực hiện.
• Kiểm soát tổng mức đầu tư: Việc điều chỉnh giá hợp đồng không được làm vượt tổng mức đầu tư của dự án đã được phê duyệt. Trường hợp việc điều chỉnh dẫn đến vượt tổng mức đầu tư, chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định trước khi ký phụ lục hợp đồng.
• Trách nhiệm của chủ đầu tư: Chủ đầu tư chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về tính chính xác của khối lượng bổ sung, sự cần thiết của việc điều chỉnh và tính pháp lý của hồ sơ điều chỉnh.