Giới thiệu chung về Công văn 193/BXD-KTXD

Công văn 193/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp và hướng dẫn các đơn vị, chủ đầu tư về việc xác định, quản lý chi phí quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình và chi phí tư vấn giám sát. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc thực tế trong quá trình lập, thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước, vốn đầu tư công và các nguồn vốn khác.

- Hướng dẫn xác định chi phí quản lý dự án đầu tư xây dựng

• Nguyên tắc xác định: Chi phí quản lý dự án được xác định trên cơ sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) do Bộ Xây dựng công bố hoặc bằng cách lập dự toán phù hợp với hình thức tổ chức quản lý dự án, quy mô, tính chất và điều kiện cụ thể của từng dự án.
• Phạm vi công việc bao gồm: Chi phí này dùng để chi trả cho các hoạt động của chủ đầu tư và ban quản lý dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án cho đến khi kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác sử dụng và quyết toán vốn đầu tư.
• Trường hợp điều chỉnh định mức: Đối với các dự án có quy mô đặc biệt, dự án trải dài theo tuyến hoặc phân chia thành nhiều dự án thành phần, công văn hướng dẫn việc áp dụng hệ số điều chỉnh hoặc lập dự toán riêng biệt để đảm bảo đủ nguồn kinh phí hoạt động cho ban quản lý dự án.

- Quy định về chi phí tư vấn giám sát thi công xây dựng

• Phương pháp tính chi phí: Chi phí tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình được xác định bằng định mức tỷ lệ phần trăm (%) nhân với chi phí xây dựng (chưa có thuế giá trị gia tăng) trong dự toán gói thầu xây dựng được duyệt.
• Giám sát lắp đặt thiết bị: Đối với công tác giám sát lắp đặt thiết bị, chi phí được tính toán dựa trên định mức tỷ lệ phần trăm (%) nhân với chi phí thiết bị trước thuế của gói thầu.
• Điều chỉnh chi phí giám sát: Trong trường hợp thời gian thi công bị kéo dài do nguyên nhân khách quan hoặc chủ đầu tư yêu cầu thay đổi tiến độ, chi phí tư vấn giám sát phát sinh phải được lập dự toán bổ sung và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo đúng quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

- Nguyên tắc áp dụng và xử lý chuyển tiếp

• Tính liên tục của quy định: Việc áp dụng định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn giám sát phải tuân thủ các quy định pháp luật có hiệu lực tại thời điểm phê duyệt dự án hoặc thời điểm ký kết hợp đồng xây dựng.
• Xử lý vướng mắc hợp đồng: Đối với các hợp đồng tư vấn giám sát đã ký kết theo hình thức trọn gói hoặc đơn giá cố định, việc điều chỉnh chi phí chỉ được thực hiện trong các trường hợp bất khả kháng hoặc có sự thay đổi về phạm vi công việc được quy định rõ trong điều khoản hợp đồng.
• Trách nhiệm của chủ đầu tư: Chủ đầu tư có trách nhiệm rà soát, xác định chính xác các định mức chi phí, tránh việc tính trùng lặp giữa chi phí quản lý dự án của chủ đầu tư và chi phí của các nhà thầu tư vấn quản lý dự án (nếu có thuê tư vấn).

- Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 193/BXD-KTXD đóng vai trò là cơ sở pháp lý quan trọng giúp các chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn và các cơ quan thanh tra, kiểm toán có sự thống nhất trong cách hiểu và áp dụng pháp luật. Việc làm rõ các phương pháp tính toán và điều chỉnh chi phí giúp đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, tối ưu hóa hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước và hạn chế tối đa các tranh chấp phát sinh trong quá trình thực hiện hợp đồng xây dựng.