Giới thiệu chung về Công văn 1884/BXD-KTXD

Công văn 1884/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn việc xác định phần chi phí xây dựng điều chỉnh trong các hợp đồng xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan quản lý tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình điều chỉnh giá hợp đồng do biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu xây dựng hoặc do thay đổi chế độ, chính sách của Nhà nước.

Các nội dung trọng tâm của Công văn 1884/BXD-KTXD

Văn bản tập trung làm rõ các nguyên tắc, phương pháp và căn cứ pháp lý để xác định phần chi phí xây dựng điều chỉnh, cụ thể như sau:

• Nguyên tắc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng: Việc điều chỉnh giá hợp đồng phải tuân thủ nghiêm ngặt các thỏa thuận trong hợp đồng đã ký kết giữa các bên, phù hợp với hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu và các quy định pháp luật về hợp đồng xây dựng áp dụng cho hợp đồng đó (như Nghị định số 37/2015/NĐ-CP). Việc điều chỉnh chỉ áp dụng cho những khối lượng công việc được thực hiện trong khoảng thời gian được điều chỉnh theo thỏa thuận hợp đồng và tiến độ được duyệt.
• Phương pháp xác định chi phí xây dựng điều chỉnh: Công văn hướng dẫn chi tiết hai phương pháp phổ biến để xác định chi phí điều chỉnh bao gồm: Phương pháp sử dụng chỉ số giá xây dựng và Phương pháp bù trừ trực tiếp. Việc lựa chọn phương pháp nào phải được quy định rõ trong nội dung hợp đồng xây dựng đã ký kết.
• Áp dụng phương pháp sử dụng chỉ số giá xây dựng: Khi điều chỉnh theo phương pháp này, các bên sử dụng chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng hoặc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố phù hợp với thời điểm và khu vực xây dựng công trình. Công thức điều chỉnh giá phải tuân thủ đúng hệ số phân bổ chi phí và các yếu tố chi phí đại diện trong công thức điều chỉnh giá đã thỏa thuận trong hợp đồng.
• Áp dụng phương pháp bù trừ trực tiếp: Phương pháp này xác định khoản chênh lệch chi phí trực tiếp về vật liệu, nhân công, máy thi công tại thời điểm điều chỉnh so với thời điểm gốc (thời điểm tính giá gói thầu hoặc thời điểm ký hợp đồng). Khoản chênh lệch này được tính toán dựa trên khối lượng hoàn thành thực tế được nghiệm thu và mức chênh lệch đơn giá vật liệu, nhân công, máy thi công được cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố hoặc theo hóa đơn, chứng từ hợp lệ phù hợp với giá thị trường.
• Xử lý điều chỉnh do thay đổi chính sách Nhà nước: Trường hợp có sự thay đổi về chính sách tiền lương tối thiểu vùng, các khoản phụ cấp hoặc các chính sách thuế, phí liên quan trực tiếp đến chi phí nhân công, máy thi công, việc điều chỉnh chi phí xây dựng phải căn cứ vào các văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành và hướng dẫn cụ thể của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền tại địa phương nơi xây dựng công trình.

Ý nghĩa và lưu ý khi áp dụng thực tế

Công văn 1884/BXD-KTXD đóng vai trò là cơ sở pháp lý quan trọng để giải quyết các tranh chấp, vướng mắc phát sinh giữa chủ đầu tư và nhà thầu liên quan đến việc thanh quyết toán vốn đầu tư xây dựng. Khi áp dụng công văn này, các bên cần lưu ý:

• Xác định rõ thời điểm gốc và thời điểm điều chỉnh để đảm bảo tính chính xác của các chỉ số giá hoặc đơn giá bù trừ.
• Đảm bảo các hồ sơ, chứng từ chứng minh nguồn gốc, giá cả vật liệu đầu vào phải hợp pháp, hợp lệ và phù hợp với giá thị trường tại thời điểm điều chỉnh.
• Mọi nội dung điều chỉnh phải được lập thành phụ lục hợp đồng xây dựng và được các bên ký kết trước khi thực hiện thanh toán phần chi phí điều chỉnh này.