Công văn 185/BXD-HĐXD năm 2018 của Bộ Xây dựng là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm làm rõ thẩm quyền thẩm định thiết kế đối với các công trình trạm thu phát sóng thông tin di động (trạm BTS) cấp IV áp dụng hình thức thiết kế một bước (thiết kế bản vẽ thi công). Văn bản này đóng vai trò tháo gỡ các vướng mắc pháp lý cho các doanh nghiệp viễn thông và cơ quan quản lý xây dựng tại địa phương.

- Khái quát về trạm BTS cấp IV và hình thức thiết kế một bước

• Trạm BTS cấp IV là công trình hạ tầng kỹ thuật viễn thông quy mô nhỏ, có chiều cao cột ăng-ten và diện tích phòng thiết bị hạn chế, được phân cấp theo quy định tại Thông tư số 03/2016/TT-BXD của Bộ Xây dựng.
• Thiết kế một bước (thiết kế bản vẽ thi công) được áp dụng đối với các công trình có yêu cầu kỹ thuật đơn giản, công trình đã có thiết kế mẫu hoặc các công trình quy mô nhỏ thuộc đối tượng lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng.

- Thẩm quyền thẩm định thiết kế trạm BTS cấp IV theo nguồn vốn đầu tư

Thẩm quyền thẩm định thiết kế bản vẽ thi công đối với trạm BTS cấp IV được xác định cụ thể dựa trên nguồn vốn đầu tư của dự án theo quy định của Luật Xây dựng và các Nghị định hướng dẫn thi hành:

• Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước: Cơ quan chuyên môn về xây dựng theo phân cấp (Sở Xây dựng hoặc Sở Thông tin và Truyền thông) có thẩm quyền chủ trì thẩm định thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng của trạm BTS cấp IV.
• Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách: Cơ quan chuyên môn về xây dựng chỉ chủ trì thẩm định thiết kế bản vẽ thi công đối với các công trình từ cấp III trở lên. Do trạm BTS cấp IV là công trình dưới cấp III, thẩm quyền thẩm định thiết kế bản vẽ thi công thuộc về người quyết định đầu tư hoặc chủ đầu tư tự tổ chức thẩm định.
• Đối với dự án sử dụng vốn khác (vốn tư nhân, vốn doanh nghiệp không thuộc nhà nước): Theo quy định, cơ quan chuyên môn về xây dựng chỉ thẩm định thiết kế đối với công trình công cộng, công trình có ảnh hưởng lớn đến cảnh quan, môi trường và an toàn của cộng đồng từ cấp II trở lên. Vì trạm BTS cấp IV thuộc nhóm công trình cấp thấp, thẩm quyền thẩm định thiết kế bản vẽ thi công hoàn toàn thuộc về chủ đầu tư. Chủ đầu tư tự tổ chức thẩm định và chịu trách nhiệm phê duyệt thiết kế.

- Trách nhiệm của Chủ đầu tư trong việc tự thẩm định thiết kế

Khi thực hiện thẩm quyền tự thẩm định thiết kế trạm BTS cấp IV, chủ đầu tư phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về quản lý chất lượng công trình xây dựng:

• Chủ đầu tư phải có đủ năng lực hoạt động xây dựng phù hợp hoặc phải thuê tổ chức tư vấn thiết kế, tư vấn thẩm tra có đủ điều kiện năng lực theo quy định để thực hiện thẩm tra thiết kế làm cơ sở cho việc phê duyệt.
• Nội dung thẩm định phải tập trung kiểm tra sự tuân thủ các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn áp dụng; đánh giá an toàn chịu lực của kết cấu cột ăng-ten, an toàn phòng chống cháy nổ và bảo vệ môi trường xung quanh.
• Sau khi hoàn thành công tác thẩm định và có kết quả thẩm tra đạt yêu cầu, chủ đầu tư ban hành quyết định phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công trước khi tiến hành khởi công xây dựng.

- Ý nghĩa thực tiễn của hướng dẫn tại Công văn 185/BXD-HĐXD

• Giúp đơn giản hóa tối đa thủ tục hành chính, giảm bớt gánh nặng thẩm định cho các cơ quan quản lý nhà nước đối với các công trình viễn thông quy mô nhỏ và có tính chất lặp đi lặp lại.
• Tạo sự chủ động và đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị đầu tư, thi công xây dựng mạng lưới trạm BTS cho các doanh nghiệp viễn thông, góp phần thúc đẩy phát triển hạ tầng số đồng bộ.
• Phân định rõ ràng ranh giới trách nhiệm giữa cơ quan quản lý nhà nước và chủ đầu tư, nâng cao tính tự chịu trách nhiệm của doanh nghiệp trong hoạt động đầu tư xây dựng.