Giới thiệu chung về Công văn 1790/BXD-KTXD

Công văn 1790/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành năm 2014 nhằm giải đáp và hướng dẫn các đơn vị về việc áp dụng định mức chi phí quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc làm rõ các phương pháp tính toán, quản lý và sử dụng nguồn kinh phí dành cho Ban quản lý dự án, đảm bảo tính thống nhất và tuân thủ đúng các quy định pháp luật hiện hành về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 1790/BXD-KTXD

1. Nguyên tắc xác định chi phí quản lý dự án

• Chi phí quản lý dự án trong tổng mức đầu tư được xác định bằng cách áp dụng định mức tỷ lệ phần trăm (%) theo quy định do Bộ Xây dựng công bố (tại thời điểm ban hành là Quyết định số 957/QĐ-BXD) nhân với chi phí xây dựng và chi phí thiết bị (chưa có thuế giá trị gia tăng) của dự án.
• Trường hợp dự án được quản lý theo các hình thức khác nhau như chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án, thuê tư vấn quản lý dự án hoặc thành lập Ban quản lý dự án chuyên trách, việc áp dụng định mức chi phí phải tuân thủ đúng hệ số điều chỉnh tương ứng với từng hình thức tổ chức quản lý.

2. Hướng dẫn áp dụng định mức trong các trường hợp đặc thù

• Dự án gồm nhiều dự án thành phần: Đối với các dự án nhóm A hoặc dự án quy mô lớn được chia thành các dự án thành phần độc lập, chi phí quản lý dự án được xác định riêng cho từng dự án thành phần theo quy mô chi phí của từng dự án đó.
• Dự án trải dài trên nhiều địa bàn: Trường hợp công trình xây dựng thực hiện trên địa bàn từ hai tỉnh trở lên hoặc công trình tuyến trải dài, chi phí quản lý dự án được phép điều chỉnh tăng thêm hệ số theo quy định để bù đắp các chi phí phát sinh do đặc thù địa lý và công tác phối hợp giữa các địa phương.
• Thuê tư vấn quản lý dự án: Khi chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án, chi phí thuê tư vấn được xác định bằng dự toán nhưng không được vượt quá mức chi phí quản lý dự án tính theo định mức tỷ lệ phần trăm quy định. Trường hợp vượt định mức, chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định.

3. Lập và phê duyệt dự toán chi phí hoạt động của Ban quản lý dự án

• Ban quản lý dự án có trách nhiệm lập dự toán thu, chi tài chính hàng năm dựa trên nội dung công việc, khối lượng thực hiện và các chế độ tiêu chuẩn định mức chi tiêu do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.
• Dự toán chi phí hoạt động của Ban quản lý dự án phải được chủ đầu tư phê duyệt và quản lý chặt chẽ, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả và không vượt quá tổng chi phí quản lý dự án đã được duyệt trong tổng mức đầu tư hoặc dự toán xây dựng công trình.
• Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, việc chi tiêu của Ban quản lý dự án phải thực hiện theo cơ chế tự chủ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập hoặc theo hướng dẫn riêng của Bộ Tài chính.

Ý nghĩa và tầm quan trọng của văn bản

Công văn 1790/BXD-KTXD đã kịp thời tháo gỡ những vướng mắc thực tế của các chủ đầu tư và nhà thầu trong việc phân bổ và sử dụng nguồn vốn quản lý dự án. Việc làm rõ các trường hợp áp dụng hệ số điều chỉnh, thuê tư vấn ngoài và phân chia dự án thành phần giúp tối ưu hóa hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, hạn chế thất thoát và tranh chấp trong quá trình quyết toán dự án hoàn thành.