Công văn 1779/BTC-CST năm 2022 được Bộ Tài chính ban hành ngày 23 tháng 02 năm 2022 nhằm triển khai nghiên cứu, rà soát, đánh giá và đề xuất sửa đổi, bổ sung các Luật thuế hiện hành. Đây là bước đi quan trọng nhằm thực hiện Quyết định số 2114/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Kết luận số 19-KL/TW của Bộ Chính trị về Định hướng Chương trình xây dựng pháp luật nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV.

Mục đích và yêu cầu rà soát hệ thống pháp luật thuế

Bộ Tài chính đề nghị các Bộ, ngành, địa phương và các tổ chức, hiệp hội phối hợp rà soát toàn diện hệ thống chính sách thuế hiện hành nhằm đạt được các mục tiêu cốt lõi sau:

• Đánh giá khách quan, toàn diện thực trạng thi hành các Luật thuế trong thời gian qua, chỉ rõ những kết quả đạt được cũng như những tồn tại, hạn chế, vướng mắc, bất cập phát sinh trong thực tiễn.
• Đề xuất các giải pháp sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các Luật thuế nhằm hoàn thiện hệ thống chính sách thuế đồng bộ, thống nhất, hiện đại, phù hợp với thông lệ quốc tế và thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam.
• Đảm bảo cơ cấu lại thu ngân sách nhà nước theo hướng bền vững, tăng cường vai trò chủ đạo của ngân sách trung ương, đồng thời tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, bình đẳng cho các doanh nghiệp.

Danh mục các Luật thuế thuộc phạm vi rà soát, đánh giá

Công văn 1779/BTC-CST định hướng tập trung rà soát, tổng kết và đề xuất sửa đổi đối với các sắc thuế chủ lực bao gồm:

• Luật Thuế giá trị gia tăng (GTGT): Rà soát về đối tượng không chịu thuế, thuế suất (đặc biệt là mức thuế suất 5% và các nhóm hàng hóa chuyển từ không chịu thuế sang chịu thuế), phương pháp tính thuế và điều kiện khấu trừ thuế đầu vào.
• Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt (TTĐB): Nghiên cứu mở rộng đối tượng chịu thuế đối với các hàng hóa, dịch vụ có hại cho sức khỏe hoặc cần điều tiết tiêu dùng; điều chỉnh khung thuế suất đối với một số mặt hàng như rượu, bia, thuốc lá, ô tô dưới 9 chỗ ngồi.
• Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN): Rà soát các chính sách ưu đãi thuế (theo địa bàn, lĩnh vực), thuế suất phổ thông, các khoản chi phí được trừ và không được trừ khi xác định thu nhập chịu thuế nhằm chống chuyển giá, trốn thuế hiệu quả.
• Luật Thuế thu nhập cá nhân (TNCN): Đánh giá mức giảm trừ gia cảnh, biểu thuế lũy tiến từng phần, các khoản thu nhập chịu thuế và đối tượng nộp thuế để đảm bảo tính công bằng và phù hợp với biến động của giá cả thị trường.
• Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu: Hoàn thiện biểu thuế, các quy định về miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế nhằm thúc đẩy sản xuất trong nước và thực hiện các cam kết quốc tế (FTA).
• Luật Thuế tài nguyên và Luật Thuế bảo vệ môi trường: Nghiên cứu điều chỉnh khung và mức thuế nhằm khuyến khích sử dụng tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.
• Các Luật thuế liên quan đến đất đai: Gồm Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp và Luật Thuế sử dụng đất nông nghiệp, hướng tới việc xây dựng chính sách thuế tài sản hoặc thuế đất đai đồng bộ.
• Luật Quản lý thuế: Đánh giá các quy định về thủ tục hành chính thuế, hóa đơn điện tử, quản lý thuế đối với hoạt động thương mại điện tử và giao dịch liên kết.

Nội dung báo cáo và tiến độ thực hiện đề xuất

Để đảm bảo chất lượng và tiến độ trình Chính phủ, Bộ Tài chính yêu cầu các cơ quan, đơn vị tập trung thực hiện các nội dung sau:

• Xây dựng báo cáo đánh giá chi tiết theo từng sắc thuế cụ thể, gửi kèm các số liệu chứng minh về số thu ngân sách, tác động xã hội và những khó khăn vướng mắc cụ thể trong quá trình thực thi.
• Đề xuất định hướng sửa đổi cụ thể cho từng điều khoản, nêu rõ lý do và đánh giá tác động sơ bộ của phương án đề xuất.
• Thời hạn gửi báo cáo kiến nghị về Bộ Tài chính (Vụ Chính sách thuế) được quy định cụ thể đối với từng nhóm đối tượng để kịp tổng hợp, xây dựng các dự án Luật trình Quốc hội theo đúng lộ trình đề ra.