Giới thiệu về Công văn 1766/GSQL-GQ3 năm 2016

Công văn 1766/GSQL-GQ3 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành năm 2016 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh cửa hàng miễn thuế. Văn bản tập trung giải quyết các vướng mắc và thống nhất quy trình giám sát hải quan đối với hàng hóa được bán tại các cửa hàng miễn thuế nằm trong nội thành (duty-free shops) nhưng được giao cho khách mua hàng tại các cửa khẩu xuất cảnh.

Các nội dung giám sát cốt lõi theo Công văn 1766/GSQL-GQ3

Để đảm bảo hàng hóa miễn thuế được quản lý chặt chẽ từ khâu lưu kho, bán hàng cho đến khi thực xuất ra nước ngoài, Công văn đưa ra các hướng dẫn chi tiết sau:

• Quy trình vận chuyển hàng hóa từ nội thành ra cửa khẩu: Hàng hóa sau khi được khách hàng mua tại cửa hàng miễn thuế nội thành phải được đóng gói, niêm phong hải quan hoặc niêm phong của doanh nghiệp (đã được cơ quan hải quan chấp thuận). Doanh nghiệp kinh doanh cửa hàng miễn thuế chịu trách nhiệm vận chuyển nguyên trạng hàng hóa này từ cửa hàng nội thành đến quầy nhận hàng trong khu vực cách ly của cửa khẩu xuất cảnh.
• Thủ tục bàn giao và đối chiếu thông tin: Khi hàng hóa được vận chuyển đến cửa khẩu xuất cảnh, đại diện doanh nghiệp phải xuất trình hồ sơ, chứng từ bán hàng và bàn giao hàng hóa cho bộ phận giám sát của Chi cục Hải quan cửa khẩu. Cơ quan hải quan sẽ tiến hành kiểm tra tình trạng niêm phong, đối chiếu thông tin trên hóa đơn bán hàng với thông tin hành khách xuất cảnh trước khi cho phép đưa hàng vào khu vực chờ giao.
• Giám sát việc giao hàng cho khách xuất cảnh: Việc giao hàng cho khách mua chỉ được thực hiện tại quầy nhận hàng nằm trong khu vực cách ly của cửa khẩu xuất cảnh, sau khi hành khách đã hoàn thành thủ tục xuất cảnh. Công chức hải quan giám sát trực tiếp hoặc giám sát qua hệ thống camera camera giám sát để đảm bảo hàng hóa được giao đúng đối tượng và được mang ra nước ngoài, tránh tình trạng thẩm lậu ngược vào thị trường nội địa.
• Xử lý đối với hàng hóa không được nhận: Trong trường hợp khách hàng đã mua nhưng thay đổi kế hoạch bay, không xuất cảnh hoặc không nhận hàng tại cửa khẩu, doanh nghiệp phải thực hiện thủ tục đưa hàng hóa quay trở lại kho của cửa hàng miễn thuế nội thành dưới sự giám sát và niêm phong của Chi cục Hải quan cửa khẩu và Chi cục Hải quan quản lý cửa hàng miễn thuế.

Trách nhiệm của các bên liên quan

Văn bản phân định rõ ràng trách nhiệm của doanh nghiệp và cơ quan hải quan các cấp nhằm tối ưu hóa quy trình quản lý:

• Đối với doanh nghiệp kinh doanh cửa hàng miễn thuế: Phải thiết lập hệ thống phần mềm quản lý trực tuyến kết nối dữ liệu bán hàng, thông tin khách hàng với cơ quan hải quan. Doanh nghiệp chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về tính nguyên trạng của niêm phong và hàng hóa trong quá trình vận chuyển từ nội thành ra cửa khẩu.
• Đối với Chi cục Hải quan quản lý cửa hàng miễn thuế nội thành: Thực hiện kiểm tra, giám sát việc xuất kho hàng hóa; kiểm tra việc lập chứng từ và niêm phong hàng hóa trước khi vận chuyển đi.
• Đối với Chi cục Hải quan cửa khẩu xuất cảnh: Chịu trách nhiệm kiểm tra điều kiện niêm phong khi hàng đến, giám sát khu vực lưu giữ tạm thời tại cửa khẩu và giám sát toàn bộ quá trình giao hàng trực tiếp cho hành khách xuất cảnh.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 1766/GSQL-GQ3 đóng vai trò thiết thực trong việc tạo hành lang pháp lý rõ ràng, giúp các doanh nghiệp kinh doanh hàng miễn thuế nội thành hoạt động thuận lợi, thu hút khách du lịch quốc tế mua sắm. Đồng thời, văn bản này giúp cơ quan hải quan ngăn chặn hiệu quả các hành vi gian lận thương mại, lợi dụng chính sách miễn thuế để trục lợi hoặc tiêu thụ hàng hóa trái phép trong nội địa.