Giới thiệu chung về Công văn 174/GSQL-TH năm 2015

Công văn 174/GSQL-TH do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn, giải đáp các vướng mắc và thống nhất thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa gửi kho ngoại quan. Đây là văn bản nghiệp vụ quan trọng giúp các Chi cục Hải quan địa phương và doanh nghiệp thực hiện đúng quy trình, đảm bảo tính chặt chẽ trong quản lý nhà nước đối với loại hình kho đặc thù này.

Nội dung chi tiết về thủ tục hải quan đối với hàng hóa gửi kho ngoại quan

Văn bản tập trung làm rõ các quy trình thủ tục, điều kiện giám sát và trách nhiệm của các bên liên quan đối với từng trường hợp hàng hóa đưa vào, đưa ra kho ngoại quan cụ thể như sau:

• Thủ tục đưa hàng hóa từ nước ngoài vào kho ngoại quan:
  • Người khai hải quan phải thực hiện khai tờ khai nhập kho ngoại quan theo đúng mẫu quy định.
  • Hồ sơ hải quan bao gồm tờ khai hải quan, hợp đồng thuê kho ngoại quan, vận đơn và các chứng từ liên quan khác chứng minh nguồn gốc, số lượng hàng hóa.
  • Hàng hóa vận chuyển từ cửa khẩu nhập về kho ngoại quan phải được niêm phong hải quan và chịu sự giám sát chặt chẽ của cơ quan hải quan trong suốt quá trình di chuyển.
• Thủ tục đưa hàng hóa từ nội địa vào kho ngoại quan:
  • Áp dụng đối với hàng hóa đã làm xong thủ tục hải quan xuất khẩu hoặc hàng hóa tạm nhập tái xuất chờ xuất khẩu.
  • Doanh nghiệp nội địa thực hiện thủ tục xuất khẩu tại Chi cục Hải quan nơi thuận tiện, sau đó hàng hóa được đưa vào kho ngoại quan dưới sự giám sát của Chi cục Hải quan quản lý kho ngoại quan.
  • Yêu cầu hồ sơ phải thể hiện rõ hợp đồng mua bán hoặc hợp đồng thuê kho ngoại quan hợp lệ.
• Thủ tục đưa hàng hóa từ kho ngoại quan ra nước ngoài:
  • Chủ hàng hoặc người đại diện hợp pháp phải nộp tờ khai xuất kho ngoại quan và các chứng từ vận chuyển liên quan.
  • Hàng hóa khi xuất kho phải đảm bảo nguyên trạng niêm phong (nếu có) và được giám sát cho đến khi thực xuất qua cửa khẩu biên giới.
  • Cơ quan hải quan thực hiện việc đối chiếu thông tin trên hệ thống quản lý để xác nhận hàng hóa đã thực xuất trước khi tiến hành thanh khoản hồ sơ.
• Thủ tục đưa hàng hóa từ kho ngoại quan vào thị trường nội địa:
  • Hàng hóa gửi kho ngoại quan chỉ được nhập khẩu vào thị trường Việt Nam nếu thuộc đối tượng được phép nhập khẩu và phải hoàn thành thủ tục hải quan như đối với hàng hóa nhập khẩu từ nước ngoài.
  • Người khai hải quan phải nộp đầy đủ các loại thuế, phí và lệ phí theo quy định của pháp luật tại thời điểm mở tờ khai nhập khẩu vào nội địa.
  • Phải tuân thủ đầy đủ các quy định về chính sách quản lý mặt hàng, kiểm tra chuyên ngành (nếu có) trước khi thông quan.

Quy định về công tác giám sát và quản lý của cơ quan Hải quan

Để ngăn ngừa các hành vi gian lận thương mại, trốn thuế hoặc thẩm lậu hàng hóa vào nội địa, Công văn 174/GSQL-TH nhấn mạnh các biện pháp quản lý sau:

• Trách nhiệm của doanh nghiệp kinh doanh kho ngoại quan: Phải trang bị hệ thống camera giám sát kết nối trực tiếp với cơ quan hải quan quản lý; thiết lập phần mềm quản lý hàng hóa xuất, nhập, tồn kho và định kỳ báo cáo tình hình hoạt động cho cơ quan hải quan.
• Công tác kiểm tra, giám sát của hải quan: Chi cục Hải quan quản lý kho ngoại quan có trách nhiệm kiểm tra thực tế hàng hóa trong trường hợp phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật; thực hiện đối chiếu định kỳ giữa số liệu báo cáo của doanh nghiệp và dữ liệu trên hệ thống của hải quan.
• Xử lý đối với hàng hóa quá thời hạn gửi kho: Hàng hóa gửi kho ngoại quan quá thời hạn quy định mà không được đưa ra khỏi kho hoặc không được gia hạn sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật về hải quan (bao gồm cả biện pháp tịch thu, thanh lý hoặc buộc tái xuất).

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 174/GSQL-TH đóng vai trò là cẩm nang hướng dẫn nghiệp vụ thực tiễn, giúp tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan tại các địa phương. Văn bản góp phần tạo môi trường kinh doanh thông thoáng, thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực logistics và xuất nhập khẩu, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý, giám sát của ngành Hải quan đối với loại hình kho ngoại quan.