Tóm tắt Công văn 168/GSQL-GQ3 về tạm nhập tái xuất xăng dầu

Công văn 168/GSQL-GQ3 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn, tháo gỡ các vướng mắc nghiệp vụ và thống nhất quy trình thực hiện thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát đối với mặt hàng xăng dầu kinh doanh theo hình thức tạm nhập tái xuất. Đây là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng giúp các Cục Hải quan tỉnh, thành phố và các doanh nghiệp đầu mối thực hiện đúng quy định pháp luật, tránh gian lận thương mại.

1. Quy định về thủ tục hải quan đối với xăng dầu tạm nhập tái xuất

Công văn yêu cầu việc thực hiện thủ tục hải quan đối với mặt hàng xăng dầu tạm nhập tái xuất phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Luật Hải quan, Nghị định hướng dẫn và các văn bản pháp luật liên quan đến kinh doanh xăng dầu:

• Khai báo hải quan: Doanh nghiệp phải thực hiện khai báo đầy đủ, chính xác các thông tin về lượng hàng, chủng loại, trị giá, xuất xứ của xăng dầu trên tờ khai hải quan tạm nhập và tờ khai tái xuất tương ứng.
• Địa điểm làm thủ tục: Thủ tục hải quan được thực hiện tại Chi cục Hải quan cửa khẩu nơi có cảng biển, cảng sông quốc tế được phép nhập khẩu, xuất khẩu xăng dầu hoặc Chi cục Hải quan quản lý thương nhân đầu mối kinh doanh xăng dầu.
• Hồ sơ hải quan: Ngoài các chứng từ theo quy định chung, doanh nghiệp bắt buộc phải xuất trình Giấy phép kinh doanh xuất khẩu, nhập khẩu xăng dầu do Bộ Công Thương cấp còn hiệu lực.

2. Công tác giám sát hải quan đối với xăng dầu tạm nhập tái xuất

Để phòng chống tình trạng lợi dụng hình thức tạm nhập tái xuất để tiêu thụ nội địa trái phép hoặc gian lận thuế, công tác giám sát hải quan được siết chặt:

• Giám sát toàn diện quá trình giao nhận: Cơ quan hải quan thực hiện giám sát chặt chẽ từ khơi bơm hút xăng dầu từ phương tiện vận chuyển (tàu nhập khẩu) vào kho chứa chuyên dụng (kho ngoại quan, kho xăng dầu đầu mối) cho đến khi thực tế bơm hút lên phương tiện tái xuất.
• Niêm phong hải quan: Áp dụng biện pháp niêm phong hải quan đối với các bồn, bể chứa xăng dầu tạm nhập hoặc các phương tiện vận chuyển trung chuyển (tàu, sà lan, xe xitec) trong suốt quá trình vận chuyển chịu sự giám sát hải quan.
• Ứng dụng công nghệ giám sát: Yêu cầu các doanh nghiệp kinh doanh kho bãi lắp đặt và duy trì hoạt động của hệ thống camera giám sát, thiết bị đo bồn bể tự động kết nối dữ liệu trực tuyến với cơ quan hải quan để kiểm soát biến động lượng hàng.

3. Thời hạn lưu giữ xăng dầu tạm nhập tái xuất tại Việt Nam

Thời hạn lưu giữ xăng dầu tạm nhập tái xuất được quy định cụ thể nhằm đảm bảo tính kịp thời của hoạt động thương mại và quản lý nhà nước:

• Thời hạn quy định: Xăng dầu tạm nhập tái xuất được lưu giữ tại Việt Nam không quá thời hạn quy định tại Luật Quản lý ngoại thương (thông thường là 120 ngày kể từ ngày hoàn thành thủ tục hải quan tạm nhập).
• Gia hạn thời gian lưu giữ: Trường hợp cần kéo dài thời hạn do lý do khách quan, doanh nghiệp phải có văn bản đề nghị gửi Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục tạm nhập để xem xét gia hạn. Mỗi lần gia hạn không quá thời hạn quy định và tổng thời gian gia hạn không vượt quá giới hạn pháp luật cho phép.

4. Quản lý thuế và thủ tục thanh khoản tờ khai

Chính sách thuế và thủ tục thanh khoản đối với loại hình này được hướng dẫn chi tiết nhằm đảm bảo quyền lợi của doanh nghiệp và tránh thất thu ngân sách:

• Chính sách thuế: Doanh nghiệp thực hiện nghĩa vụ thuế (thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế bảo vệ môi trường, thuế giá trị gia tăng) theo quy định đối với hàng tạm nhập. Khi thực tế tái xuất trong thời hạn quy định, doanh nghiệp sẽ được xử lý không thu thuế hoặc hoàn thuế tương ứng với lượng hàng thực tế đã tái xuất.
• Thủ tục thanh khoản: Doanh nghiệp có trách nhiệm nộp hồ sơ thanh khoản tờ khai tạm nhập cho cơ quan hải quan trong thời hạn quy định, chứng minh lượng xăng dầu đã thực tế tái xuất ra nước ngoài hoặc cung ứng cho các đối tượng được phép (như tàu biển quốc tế xuất cảnh).

5. Trách nhiệm của doanh nghiệp và cơ quan hải quan địa phương

Văn bản phân định rõ trách nhiệm của các bên liên quan nhằm nâng cao hiệu quả quản lý:

• Đối với doanh nghiệp: Phải tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của hồ sơ, chứng từ; đảm bảo nguyên trạng hàng hóa trong suốt quá trình lưu giữ; tuyệt đối không được tự ý tiêu thụ nội địa xăng dầu tạm nhập khi chưa hoàn thành thủ tục chuyển tiêu thụ nội địa và nộp đủ các loại thuế theo quy định.
• Đối với Cục Hải quan các tỉnh, thành phố: Chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc tăng cường kiểm tra, đối chiếu số liệu giữa lượng tạm nhập và lượng tái xuất; kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi lợi dụng hình thức tạm nhập tái xuất để buôn lậu, gian lận thương mại xăng dầu.