Giới thiệu về Công văn 165/TCHQ-GSQL

Công văn 165/TCHQ-GSQL do Cục Giám sát quản lý về Hải quan thuộc Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn và giải quyết các vướng mắc liên quan đến thủ tục đăng ký tờ khai hải quan đối với loại hình nhập khẩu nguyên liệu, vật tư để sản xuất hàng xuất khẩu (SXXK). Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các Cục Hải quan tỉnh, thành phố và cộng đồng doanh nghiệp thống nhất thực hiện đúng quy định của pháp luật hải quan hiện hành.

Quy định về địa điểm đăng ký tờ khai hải quan loại hình SXXK

Công văn làm rõ các căn cứ pháp lý và hướng dẫn chi tiết về địa điểm mà doanh nghiệp được phép đăng ký tờ khai hải quan khi thực hiện loại hình sản xuất xuất khẩu:

• Doanh nghiệp được lựa chọn đăng ký tờ khai hải quan tại Chi cục Hải quan nơi tổ chức, cá nhân có trụ sở chính hoặc nơi có cơ sở sản xuất, nhà máy, xưởng sản xuất đã được thông báo với cơ quan hải quan.
• Doanh nghiệp cũng có thể lựa chọn đăng ký tờ khai tại Chi cục Hải quan cửa khẩu nhập khẩu hoặc Chi cục Hải quan quản lý địa điểm thu gom hàng lẻ (CFS), cảng cạn (ICD), hoặc Chi cục Hải quan ngoài cửa khẩu nơi hàng hóa được chuyển cửa khẩu về.
• Việc lựa chọn địa điểm đăng ký tờ khai phải đảm bảo tính thuận tiện cho hoạt động logistics của doanh nghiệp nhưng vẫn phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về quản lý, giám sát hải quan đối với nguyên liệu nhập khẩu miễn thuế.

Thủ tục thông báo cơ sở sản xuất và năng lực sản xuất

Để được áp dụng chế độ ưu đãi thuế và đăng ký tờ khai theo loại hình SXXK, doanh nghiệp phải thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thông báo cơ sở sản xuất:

• Trước khi tiến hành nhập khẩu lô hàng nguyên liệu, vật tư đầu tiên để sản xuất xuất khẩu, tổ chức, cá nhân phải thực hiện thông báo cơ sở sản xuất, cơ sở gia công, nơi lưu giữ nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị và sản phẩm xuất khẩu cho Chi cục Hải quan nơi dự kiến làm thủ tục nhập khẩu.
• Thông tin thông báo phải chính xác về địa chỉ, quy mô, năng lực sản xuất, danh mục máy móc thiết bị sử dụng. Mọi thay đổi về thông tin cơ sở sản xuất đều phải được cập nhật và thông báo kịp thời cho cơ quan hải quan quản lý trực tiếp.

Hướng dẫn xử lý vướng mắc hệ thống và kiểm tra thực tế

Công văn 165/TCHQ-GSQL cũng đưa ra các giải pháp xử lý cụ thể đối với các trường hợp phát sinh lỗi hệ thống hoặc cần kiểm tra thực tế:

• Trong trường hợp hệ thống VNACCS/VCIS gặp sự cố không tiếp nhận được tờ khai hoặc không phản hồi kết quả phân luồng, doanh nghiệp và cơ quan hải quan thực hiện theo quy trình thủ tục hải quan thủ công hoặc các phương án dự phòng theo hướng dẫn của Tổng cục Hải quan để không làm gián đoạn hoạt động xuất nhập khẩu.
• Đối với công tác kiểm tra cơ sở sản xuất, cơ quan hải quan sẽ tiến hành kiểm tra dựa trên nguyên tắc quản lý rủi ro. Các doanh nghiệp có dấu hiệu vi phạm, không giải trình được định mức sử dụng nguyên liệu hoặc có sự bất thường về năng lực sản xuất so với lượng hàng nhập khẩu sẽ bị đưa vào diện kiểm tra trọng điểm.

Trách nhiệm của cơ quan hải quan địa phương

Tổng cục Hải quan yêu cầu các Cục Hải quan tỉnh, thành phố chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc thực hiện nghiêm túc các nội dung sau:

• Tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật hải quan trong việc đăng ký tờ khai và thông quan hàng hóa SXXK nhanh chóng.
• Tăng cường công tác hậu kiểm, kiểm tra sau thông quan đối với các doanh nghiệp áp dụng loại hình SXXK nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn các hành vi gian lận thương mại, chuyển tiêu thụ nội địa trái phép nguyên liệu nhập khẩu miễn thuế.
• Phối hợp chặt chẽ giữa Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai và Chi cục Hải quan nơi có cơ sở sản xuất để quản lý đồng bộ, tránh chồng chéo hoặc bỏ sót đối tượng quản lý.