Công văn 161/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn về việc xác định, quản lý và điều chỉnh chi phí tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình, giải quyết các vướng mắc thực tế trong quá trình thực hiện hợp đồng tư vấn xây dựng của các chủ đầu tư và nhà thầu.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản hướng dẫn áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công và các dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP). Đối tượng áp dụng trực tiếp bao gồm các chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn giám sát thi công xây dựng và các cơ quan quản lý, thanh tra, kiểm toán xây dựng.

Phương pháp xác định chi phí tư vấn giám sát thi công xây dựng

• Chi phí tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình được xác định trên cơ sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) do Bộ Xây dựng ban hành hoặc bằng cách lập dự toán chi phí phù hợp với phạm vi công việc, tiến độ thi công và các quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng tương ứng với từng thời kỳ.
• Trường hợp áp dụng định mức tỷ lệ phần trăm không phù hợp hoặc công việc giám sát có tính chất đặc thù, quy mô lớn, kéo dài thì chi phí này được xác định bằng phương pháp lập dự toán chi tiết dựa trên hao phí nhân công, chi phí đi lại, chi phí quản lý và các chi phí hợp lý khác.

Điều chỉnh chi phí tư vấn giám sát khi kéo dài tiến độ thi công

• Khi tiến độ thi công xây dựng công trình bị kéo dài so với tiến độ trong hợp đồng đã ký kết do các nguyên nhân khách quan (như chậm bàn giao mặt bằng, thiên tai, dịch bệnh, hoặc do thay đổi thiết kế từ phía chủ đầu tư), chi phí tư vấn giám sát phát sinh do kéo dài thời gian sẽ được xem xét điều chỉnh.
• Việc điều chỉnh chi phí tư vấn giám sát phải căn cứ vào nội dung hợp đồng đã ký kết giữa các bên, các quy định của pháp luật về hợp đồng xây dựng áp dụng cho dự án và nguyên nhân cụ thể dẫn đến việc kéo dài tiến độ.
• Chủ đầu tư và nhà thầu tư vấn giám sát có trách nhiệm xác định rõ khối lượng công việc phát sinh thực tế, thời gian kéo dài và lập dự toán chi phí bổ sung trình cấp có thẩm quyền phê duyệt trước khi ký kết phụ lục hợp đồng điều chỉnh.

Nguyên tắc thanh toán và quyết toán chi phí tư vấn giám sát

• Việc thanh toán, quyết toán hợp đồng tư vấn giám sát thi công xây dựng phải tuân thủ theo đúng các điều khoản về giá hợp đồng, phương thức thanh toán và các thỏa thuận khác đã ghi trong hợp đồng phù hợp với quy định pháp luật tại thời điểm ký kết.
• Đối với hợp đồng trọn gói, việc thanh toán thực hiện theo đúng giá hợp đồng đã ký, trừ trường hợp có thay đổi về phạm vi công việc giám sát được cấp có thẩm quyền cho phép.
• Đối với hợp đồng theo đơn giá cố định hoặc đơn giá điều chỉnh, việc thanh toán căn cứ vào khối lượng công việc thực tế hoàn thành được nghiệm thu và đơn giá tương ứng trong hợp đồng hoặc đơn giá đã được điều chỉnh theo quy định pháp luật.

Hiệu lực thi hành và hướng dẫn thực hiện

Công văn 161/BXD-KTXD có hiệu lực hướng dẫn kể từ ngày ban hành. Các bên tham gia thực hiện hợp đồng tư vấn giám sát cần chủ động rà soát các điều khoản hợp đồng, đối chiếu với hướng dẫn tại công văn này và các quy định pháp luật về quản lý chi phí, hợp đồng xây dựng hiện hành để thực hiện điều chỉnh, thanh quyết toán đúng quy định, tránh thất thoát ngân sách nhà nước.