Giới thiệu về Công văn 1605/TCHQ-TXNK

Công văn 1605/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết về hồ sơ, thủ tục xét miễn thuế đối với hàng hóa nhập khẩu phục vụ mục đích an ninh nhưng được bảo đảm bằng nguồn ngân sách địa phương. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc cho cơ quan hải quan địa phương và các đơn vị thụ hưởng trong quá trình thực hiện thủ tục miễn thuế nhập khẩu, đảm bảo tính thống nhất trong việc áp dụng pháp luật thuế.

Cơ sở pháp lý áp dụng miễn thuế nhập khẩu

Việc xét miễn thuế đối với hàng hóa nhập khẩu phục vụ an ninh được căn cứ trên các quy định pháp luật hiện hành sau:

• Khoản 20 Điều 16 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13 quy định về việc miễn thuế đối với hàng hóa chuyên dùng nhập khẩu trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh.
• Điều 24 Nghị định số 134/2016/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, trong đó hướng dẫn cụ thể về hồ sơ, thủ tục miễn thuế đối với hàng hóa phục vụ quốc phòng, an ninh.

Quy định về nguồn vốn ngân sách địa phương phục vụ an ninh

Đối với trường hợp hàng hóa nhập khẩu phục vụ an ninh được mua sắm bằng nguồn ngân sách địa phương, Công văn hướng dẫn cụ thể:

• Nguồn kinh phí mua sắm phải được bố trí từ ngân sách nhà nước của địa phương theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn liên quan về chi nhiệm vụ quốc phòng, an ninh.
• Dự án, đề án hoặc kế hoạch mua sắm trang thiết bị phục vụ an ninh phải được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc cơ quan có thẩm quyền tại địa phương phê duyệt chính thức bằng văn bản.
• Hàng hóa nhập khẩu phải nằm trong danh mục trang thiết bị chuyên dùng phục vụ an ninh được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và phù hợp với nhu cầu thực tế của địa phương.

Thành phần hồ sơ đề nghị xét miễn thuế

Để được xem xét miễn thuế nhập khẩu cho hàng hóa phục vụ an ninh bằng ngân sách địa phương, đơn vị nhập khẩu cần chuẩn bị đầy đủ các chứng từ sau:

• Công văn đề nghị miễn thuế: Văn bản của đơn vị nhập khẩu hoặc cơ quan chủ quản gửi cơ quan hải quan, trong đó nêu rõ lý do đề nghị miễn thuế, số lượng, chủng loại hàng hóa và cam kết sử dụng đúng mục đích an ninh.
• Quyết định phê duyệt dự án/mua sắm: Bản sao quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc cơ quan có thẩm quyền về việc phê duyệt dự án mua sắm trang thiết bị phục vụ an ninh sử dụng ngân sách địa phương.
• Hợp đồng nhập khẩu: Bản sao hợp đồng mua bán hàng hóa hoặc hợp đồng ủy thác nhập khẩu (nếu có) thể hiện rõ nguồn vốn thanh toán từ ngân sách địa phương.
• Danh mục hàng hóa nhập khẩu: Bản đăng ký danh mục hàng hóa nhập khẩu được miễn thuế có xác nhận của cơ quan chủ quản hoặc cơ quan có thẩm quyền.
• Tờ khai hải quan: Bản sao tờ khai hải quan hàng hóa nhập khẩu đã thông quan hoặc đang làm thủ tục.

Hướng dẫn thực hiện đối với Cơ quan Hải quan

Tổng cục Hải quan yêu cầu các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thực hiện kiểm tra chặt chẽ hồ sơ miễn thuế theo các nguyên tắc:

• Kiểm tra tính đồng bộ, thống nhất của hồ sơ, đặc biệt là sự phù hợp giữa quyết định phê duyệt kinh phí của địa phương với hợp đồng nhập khẩu và thực tế hàng hóa nhập khẩu.
• Xác định đúng đối tượng thụ hưởng và mục đích sử dụng của hàng hóa nhập khẩu, đảm bảo hàng hóa được đưa vào phục vụ trực tiếp cho nhiệm vụ an ninh tại địa phương, không sử dụng vào mục đích thương mại hoặc mục đích khác.
• Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ hoặc có nghi vấn về nguồn vốn ngân sách địa phương, cơ quan hải quan cần phối hợp với Sở Tài chính hoặc các cơ quan liên quan tại địa phương để xác minh trước khi quyết định miễn thuế.