Tóm tắt Công văn 1601/GSQL-TH năm 2018 về giám sát xăng dầu

Công văn 1601/GSQL-TH do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành là văn bản nghiệp vụ quan trọng nhằm tăng cường công tác quản lý, kiểm tra và giám sát chặt chẽ đối với mặt hàng xăng dầu xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu và quá cảnh. Văn bản hướng dẫn các Chi cục Hải quan địa phương thống nhất quy trình thực hiện nhằm chống gian lận thương mại, thất thu thuế và đảm bảo an ninh năng lượng.

- Phạm vi và đối tượng áp dụng công tác giám sát

• Áp dụng đối với cơ quan hải quan các cấp, đặc biệt là các Chi cục Hải quan cửa khẩu, Chi cục Hải quan quản lý địa bàn có kho xăng dầu chuyên dùng, kho ngoại quan xăng dầu.
• Áp dụng đối với các doanh nghiệp đầu mối kinh doanh xuất nhập khẩu xăng dầu, doanh nghiệp sở hữu hoặc vận hành hệ thống kho bãi chứa xăng dầu chịu sự giám sát hải quan.
• Giám sát toàn bộ hành trình của phương tiện vận chuyển (tàu biển, sà lan, xe bồn) từ khi vào vùng nước cảng, neo đậu, thực hiện bơm hút xăng dầu cho đến khi hoàn thành thủ tục thông quan hoặc thực xuất.

- Quy định về niêm phong hải quan và giám sát quá trình bơm hút xăng dầu

• Nguyên tắc niêm phong: Công chức hải quan phải thực hiện niêm phong nghiêm ngặt các bồn bể chứa, hệ thống van khóa, đường ống dẫn trên phương tiện vận chuyển trước khi tiến hành bơm hút và sau khi kết thúc quá trình giao nhận.
• Giám sát trực tiếp: Cơ quan hải quan cử công chức trực tiếp giám sát tại hiện trường trong suốt quá trình bơm xăng dầu từ phương tiện vào kho chứa hoặc ngược lại. Mọi chỉ số đo đạc về thể tích, khối lượng, nhiệt độ và tỷ trọng phải được ghi nhận chi tiết vào biên bản bàn giao.
• Xử lý sự cố phát sinh: Trường hợp xảy ra sự cố kỹ thuật, rò rỉ, hỏng hóc thiết bị đo hoặc rách, đứt niêm phong hải quan, doanh nghiệp phải dừng ngay mọi hoạt động bơm hút và thông báo cho cơ quan hải quan để lập biên bản ghi nhận hiện trạng, xác định nguyên nhân và áp dụng biện pháp xử lý kịp thời.

- Trách nhiệm của cơ quan hải quan địa phương

• Tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát và áp dụng các biện pháp nghiệp vụ để giám sát chặt chẽ các khu vực bồn bể chứa xăng dầu, đặc biệt là đối với loại hình xăng dầu tạm nhập tái xuất để tránh tình trạng tiêu thụ nội địa trái phép.
• Phối hợp chặt chẽ với các lực lượng chức năng khác như Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển và cơ quan quản lý thị trường để kiểm soát việc vận chuyển xăng dầu trên biển và tại các vùng nước cảng.
• Thực hiện kiểm tra đột xuất tiến độ bơm hút, đối chiếu số liệu thực tế tại kho bãi với khai báo trên hệ thống thông tin hải quan để kịp thời phát hiện các sai lệch bất thường.

- Trách nhiệm của doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu

• Cung cấp đầy đủ, chính xác sơ đồ hệ thống đường ống, bồn bể chứa, vị trí các van khóa và các thiết bị đo lường đã được cơ quan đo lường quốc gia kiểm định cho cơ quan hải quan.
• Tạo điều kiện thuận lợi về trang thiết bị, phương tiện để công chức hải quan thực hiện nhiệm vụ niêm phong, kiểm tra và giám sát tại thực địa một cách an toàn và hiệu quả.
• Chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về tính chính xác của số lượng, chủng loại xăng dầu khai báo, đồng thời bảo đảm nguyên trạng niêm phong hải quan trong suốt quá trình lưu giữ và vận chuyển.