Giới thiệu về Công văn 1580/TCHQ-TXNK năm 2021

Công văn 1580/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành năm 2021 là văn bản hướng dẫn quan trọng về thủ tục hải quan và chính sách thuế đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất xuất khẩu nhưng thay đổi mục đích sử dụng. Văn bản này nhằm tháo gỡ các vướng mắc cho doanh nghiệp và cơ quan hải quan địa phương, đảm bảo việc thực thi thống nhất các quy định của Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và các văn bản hướng dẫn thi hành.

Quy định về việc kê khai thay đổi mục đích sử dụng

Khi doanh nghiệp nhập khẩu nguyên liệu, vật tư để sản xuất xuất khẩu nhưng không tiếp tục sử dụng cho mục đích này mà chuyển sang tiêu thụ nội địa hoặc thay đổi mục đích sử dụng khác, doanh nghiệp phải tuân thủ các quy định kê khai sau:

• Khai báo tờ khai hải quan mới: Doanh nghiệp phải đăng ký tờ khai hải quan mới đối với số lượng hàng hóa thay đổi mục đích sử dụng. Việc kê khai phải được thực hiện trước khi đưa hàng hóa vào tiêu thụ nội địa hoặc thay đổi mục đích sử dụng thực tế.
• Khai báo trên hệ thống: Thực hiện khai báo các chỉ tiêu thông tin trên hệ thống thông quan điện tử theo đúng hướng dẫn tại Thông tư số 38/2015/TT-BTC (được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số 39/2018/TT-BTC).
• Áp dụng mã loại hình phù hợp: Doanh nghiệp cần áp dụng đúng mã loại hình nhập khẩu chuyển mục đích sử dụng (thường là mã loại hình A42 - Tiêu thụ nội địa khác) để đảm bảo tính chính xác trong quản lý hải quan và áp dụng chính sách thuế.

Chính sách thuế và căn cứ tính thuế

Chính sách thuế đối với hàng hóa thay đổi mục đích sử dụng được thực hiện nghiêm ngặt theo các nguyên tắc sau:

• Thời điểm tính thuế: Thời điểm tính thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu đối với hàng hóa thay đổi mục đích sử dụng là thời điểm đăng ký tờ khai hải quan mới (tờ khai thay đổi mục đích sử dụng).
• Thuế suất và tỷ giá tính thuế: Thuế suất và tỷ giá áp dụng để tính thuế là thuế suất và tỷ giá có hiệu lực tại thời điểm đăng ký tờ khai hải quan mới.
• Trị giá tính thuế: Trị giá tính thuế đối với hàng hóa thay đổi mục đích sử dụng được xác định theo nguyên tắc, phương pháp xác định trị giá hải quan quy định tại các văn bản pháp luật về trị giá hải quan hiện hành tại thời điểm thay đổi mục đích sử dụng.
• Nghĩa vụ nộp thuế giá trị gia tăng (VAT): Doanh nghiệp phải kê khai và nộp đầy đủ thuế giá trị gia tăng cùng với thuế nhập khẩu phát sinh từ việc thay đổi mục đích sử dụng của lô hàng.

Xử lý đối với trường hợp không kê khai hoặc kê khai chậm

Công văn nhấn mạnh các biện pháp xử lý nghiêm khắc đối với các hành vi vi phạm quy định về quản lý hàng hóa nhập khẩu sản xuất xuất khẩu:

• Xử phạt vi phạm hành chính: Trường hợp doanh nghiệp tự ý thay đổi mục đích sử dụng hàng hóa nhập khẩu sản xuất xuất khẩu mà không khai báo với cơ quan hải quan sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi trốn thuế hoặc gian lận thuế theo quy định của pháp luật.
• Ấn định thuế: Cơ quan hải quan có quyền thực hiện ấn định thuế đối với số lượng nguyên liệu, vật tư nhập khẩu đã thay đổi mục đích sử dụng nhưng doanh nghiệp không tự nguyện kê khai, nộp thuế.
• Tính tiền chậm nộp: Doanh nghiệp phải nộp tiền chậm nộp tính trên số tiền thuế phải nộp kể từ ngày thay đổi mục đích sử dụng thực tế (hoặc ngày đăng ký tờ khai ban đầu nếu không xác định được ngày thay đổi mục đích sử dụng thực tế) đến ngày nộp đủ tiền thuế.

Trách nhiệm của Cơ quan Hải quan địa phương

Để đảm bảo tính thống nhất và hiệu quả trong việc thực thi pháp luật, Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố thực hiện các nhiệm vụ sau:

• Tăng cường kiểm tra, giám sát: Thực hiện kiểm tra sau thông quan, thanh tra chuyên ngành đối với các doanh nghiệp có hoạt động nhập khẩu nguyên liệu, vật tư sản xuất xuất khẩu nhằm kịp thời phát hiện các trường hợp tự ý chuyển tiêu thụ nội địa mà không khai báo.
• Hướng dẫn doanh nghiệp: Tuyên truyền, hướng dẫn và tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp thực hiện đúng quy trình khai báo thay đổi mục đích sử dụng theo đúng quy định tại Công văn 1580/TCHQ-TXNK và các văn bản pháp luật liên quan.
• Phối hợp liên ngành: Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan thuế nội địa để quản lý dòng tiền, hóa đơn bán hàng nội địa của doanh nghiệp, tránh thất thu ngân sách nhà nước.