Giới thiệu về Công văn 157/HC-QLHC năm 2020

Công văn 157/HC-QLHC được ban hành bởi Cục Hóa chất nhằm giải đáp các vướng mắc liên quan đến hoạt động kinh doanh hóa chất thuộc Danh mục hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực công nghiệp nhưng được sử dụng làm phụ gia thực phẩm. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp phân định rõ phạm vi quản lý nhà nước giữa Bộ Công Thương và Bộ Y tế, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực thực phẩm và hóa chất.

Phân định phạm vi áp dụng pháp luật về hóa chất và an toàn thực phẩm

Nội dung cốt lõi của Công văn 157/HC-QLHC tập trung vào việc làm rõ đối tượng điều chỉnh của Luật Hóa chất và Luật An toàn thực phẩm đối với các hợp chất đa dụng:

• Trường hợp áp dụng Luật An toàn thực phẩm: Các hóa chất nằm trong danh mục hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh (ban hành kèm theo Nghị định số 113/2017/NĐ-CP) nhưng được sản xuất, nhập khẩu, kinh doanh với mục đích sử dụng làm phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm và đã được Bộ Y tế cấp phép lưu hành hoặc quy định trong danh mục phụ gia thực phẩm được phép sử dụng thì sẽ chịu sự điều chỉnh trực tiếp của Luật An toàn thực phẩm và các văn bản hướng dẫn liên quan.
• Trường hợp áp dụng Luật Hóa chất: Các hóa chất nêu trên nếu được sản xuất, kinh doanh và sử dụng cho mục đích công nghiệp hoặc các mục đích khác ngoài lĩnh vực thực phẩm thì bắt buộc phải tuân thủ đầy đủ các quy định của Luật Hóa chất, bao gồm việc xin cấp Giấy phép hạn chế sản xuất, kinh doanh hóa chất.

Quy định về Giấy phép kinh doanh hóa chất hạn chế đối với phụ gia thực phẩm

Công văn đưa ra hướng dẫn cụ thể về nghĩa vụ cấp phép của doanh nghiệp:

• Doanh nghiệp kinh doanh các sản phẩm là phụ gia thực phẩm (dù các chất này có tên trong danh mục hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh của ngành Công Thương) không phải thực hiện thủ tục đề nghị cấp Giấy phép sản xuất, kinh doanh hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh trong lĩnh vực công nghiệp tại Cục Hóa chất hoặc Sở Công Thương.
• Sự đơn giản hóa thủ tục này giúp doanh nghiệp tránh được tình trạng chồng chéo thủ tục hành chính khi phải chịu hai tầng quản lý từ cả ngành Y tế và ngành Công Thương cho cùng một sản phẩm.

Trách nhiệm tuân thủ của doanh nghiệp

Mặc dù được miễn trừ giấy phép kinh doanh hóa chất hạn chế của ngành Công Thương, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực này vẫn phải đảm bảo các nghĩa vụ nghiêm ngặt:

• Đúng mục đích sử dụng: Doanh nghiệp phải cam kết và chứng minh được nguồn hóa chất nhập khẩu hoặc kinh doanh chỉ được sử dụng làm phụ gia thực phẩm, đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật về an toàn thực phẩm theo quy định của Bộ Y tế.
• Hồ sơ pháp lý đầy đủ: Phải có đầy đủ các giấy tờ chứng minh tính hợp pháp của phụ gia thực phẩm như Bản tự công bố sản phẩm hoặc Đăng ký bản công bố sản phẩm theo quy định tại Nghị định số 15/2018/NĐ-CP.
• Kiểm soát chuỗi cung ứng: Doanh nghiệp không được phép bán các hóa chất này cho các tổ chức, cá nhân sử dụng vào mục đích công nghiệp khi chưa có Giấy phép hạn chế sản xuất, kinh doanh hóa chất tương ứng.

Ý nghĩa thực tiễn của Công văn 157/HC-QLHC

Văn bản này mang lại nhiều giá trị thực tiễn cho cộng đồng doanh nghiệp và cơ quan quản lý:

• Giúp tháo gỡ nút thắt pháp lý cho các doanh nghiệp nhập khẩu và phân phối phụ gia thực phẩm có nguồn gốc hóa chất.
• Tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước, tránh chồng chéo thẩm quyền giữa các bộ ngành, đồng thời tối ưu hóa quy trình kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa nhập khẩu.
• Nâng cao ý thức trách nhiệm của doanh nghiệp trong việc phân loại rõ ràng mục đích sử dụng của hóa chất ngay từ khâu nhập khẩu và lưu thông trên thị trường.