Giới thiệu chung về Công văn 1539/BXD-KTXD

Công văn 1539/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành ngày 11/07/2014 nhằm hướng dẫn các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước về việc xác định chi phí nhân công để lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết các vướng mắc phát sinh khi áp dụng quy định về mức lương tối thiểu vùng mới theo quy định của Chính phủ vào quản lý chi phí xây dựng.

Nguyên tắc xác định và quản lý chi phí nhân công trong đầu tư xây dựng

• Chi phí nhân công trong dự toán xây dựng công trình phải được tính đúng, tính đủ và phù hợp với mặt bằng giá nhân công thực tế trên thị trường lao động của từng địa phương.
• Mức lương nhân công phải đảm bảo người lao động bù đắp được sức lao động, có tích lũy và phù hợp với năng suất lao động xã hội.
• Việc xác định chi phí nhân công phải gắn liền với việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình hiệu quả, tránh thất thoát, lãng phí vốn đầu tư nhà nước.

Hướng dẫn điều chỉnh chi phí nhân công theo mức lương tối thiểu vùng

• Đối với các địa phương chưa ban hành đơn giá nhân công mới phù hợp với thị trường, Bộ Xây dựng hướng dẫn tạm thời áp dụng hệ số điều chỉnh hoặc tính toán trực tiếp chi phí nhân công theo mức lương tối thiểu vùng quy định tại Nghị định của Chính phủ tại thời điểm lập dự toán.
• Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm chỉ đạo Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan khảo sát, xác định và công bố giá nhân công xây dựng trên địa bàn để làm cơ sở lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
• Mức lương nhân công công bố phải phản ánh đúng mức lương thực tế chi trả cho người lao động trực tiếp sản xuất tại tổ đội xây dựng trên thị trường địa phương.

Quy định chuyển tiếp đối với các dự án đầu tư xây dựng

• Đối với dự án đã phê duyệt tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng công trình: Chủ đầu tư thực hiện điều chỉnh chi phí nhân công theo quy định mới nếu việc điều chỉnh này không làm vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt. Trường hợp vượt tổng mức đầu tư, chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định.
• Đối với các gói thầu đã ký hợp đồng xây dựng: Việc điều chỉnh chi phí nhân công thực hiện theo nội dung hợp đồng đã ký kết giữa các bên và các quy định của pháp luật về hợp đồng xây dựng tương ứng với từng thời kỳ.
• Đối với các gói thầu đang thực hiện lựa chọn nhà thầu hoặc đã có kết quả lựa chọn nhà thầu nhưng chưa ký hợp đồng: Chủ đầu tư báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định việc cập nhật, điều chỉnh dự toán gói thầu và giá gói thầu theo quy định mới trước khi ký kết hợp đồng.

Trách nhiệm tổ chức thực hiện của các cơ quan, đơn vị

• Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn theo dõi sát sao biến động giá cả, kịp thời công bố đơn giá nhân công xây dựng phù hợp với thực tế địa phương; hướng dẫn việc chuyển tiếp và áp dụng quy định trên địa bàn quản lý.
• Các Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành: Phối hợp với Bộ Xây dựng để hướng dẫn áp dụng đối với các công trình xây dựng đặc thù thuộc ngành quản lý.
• Chủ đầu tư và các đơn vị tư vấn: Chịu trách nhiệm tính toán chính xác chi phí nhân công trong dự toán công trình, đảm bảo tuân thủ đúng hướng dẫn tại Công văn này và các quy định pháp luật liên quan về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.