Giới thiệu về Công văn 15339/TCHQ-GSQL

Công văn 15339/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện Công văn số 2442/TCHQ-GSQL. Nội dung văn bản tập trung hướng dẫn các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thống nhất thực hiện quy trình kiểm tra, xác định xuất xứ hàng hóa, đặc biệt là việc nộp và kiểm tra Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) đối với hàng hóa đưa vào, đưa ra kho ngoại quan và nhập khẩu vào nội địa.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 15339/TCHQ-GSQL

1. Quy định về việc nộp C/O đối với hàng hóa nhập khẩu từ kho ngoại quan vào nội địa

• Đối với hàng hóa đưa từ nước ngoài vào kho ngoại quan, sau đó nhập khẩu vào nội địa: Người khai hải quan phải nộp C/O tại thời điểm làm thủ tục nhập khẩu vào nội địa để được hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt (nếu có).
• Trường hợp hàng hóa được chia nhỏ từ kho ngoại quan để nhập khẩu nhiều lần vào nội địa: Cơ quan hải quan chấp nhận bản sao C/O cho các lần nhập khẩu sau, với điều kiện lượng hàng hóa nhập khẩu phù hợp với lượng hàng ghi trên C/O gốc đã được cơ quan hải quan xác nhận và trừ lùi.
• Việc quản lý, theo dõi trừ lùi lượng hàng hóa trên C/O gốc phải được thực hiện nghiêm ngặt tại Chi cục Hải quan quản lý kho ngoại quan hoặc Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục nhập khẩu lô hàng đầu tiên.

2. Xử lý vướng mắc về hóa đơn thương mại do bên thứ ba phát hành (Third party invoicing)

• Trong trường hợp hóa đơn thương mại được phát hành bởi một công ty có trụ sở tại nước thứ ba (không phải là nước xuất khẩu hoặc nước nhập khẩu thành viên): C/O vẫn được xem là hợp lệ nếu đáp ứng đầy đủ các quy định về hóa đơn bên thứ ba theo Hiệp định thương mại tự do tương ứng.
• Người khai hải quan phải khai báo rõ thông tin về tên và nước của công ty phát hành hóa đơn bên thứ ba trên C/O (thường tại ô số 7 hoặc ô số 10 tùy mẫu C/O) và trên tờ khai hải quan.
• Cơ quan hải quan không từ chối C/O chỉ vì lý do hóa đơn thương mại được phát hành bởi bên thứ ba, trừ khi có nghi ngờ hợp lý về tính xác thực của nguồn gốc xuất xứ hàng hóa.

3. Hướng dẫn về sự khác biệt nhỏ và tính hợp lệ của C/O

• Các khác biệt nhỏ mang tính kỹ thuật hoặc lỗi đánh máy trên C/O (như lỗi chính tả, viết tắt không làm thay đổi bản chất, sự khác biệt nhỏ về kích thước, trọng lượng do sai số đo lường) không làm mất đi tính hợp lệ của C/O, miễn là hàng hóa thực tế nhập khẩu phù hợp với thông tin mô tả trên C/O.
• Cơ quan hải quan nơi làm thủ tục phải đối chiếu kỹ lưỡng thông tin trên C/O với các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan (như vận đơn, hóa đơn, phiếu đóng gói) để xác định tính đồng nhất của lô hàng.

4. Thủ tục kiểm tra, xác minh xuất xứ hàng hóa

• Trong trường hợp có nghi ngờ về tính hợp lệ của C/O hoặc xuất xứ thực tế của hàng hóa, Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục không tự ý từ chối C/O mà phải tiến hành gửi báo cáo và hồ sơ về Tổng cục Hải quan để thực hiện thủ tục xác minh với cơ quan cấp C/O của nước xuất khẩu.
• Trong thời gian chờ kết quả xác minh, hàng hóa nhập khẩu vẫn được thông quan theo mức thuế suất ưu đãi thông thường (MFN) hoặc người khai hải quan phải nộp bảo lãnh thuế theo quy định của pháp luật.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 15339/TCHQ-GSQL đóng vai trò quan trọng trong việc tháo gỡ các rào cản thủ tục hành chính cho doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực logistics và xuất nhập khẩu, đặc biệt là các doanh nghiệp sử dụng dịch vụ kho ngoại quan. Văn bản giúp thống nhất quy trình áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt, tránh việc áp dụng tùy tiện luật pháp tại các chi cục hải quan địa phương, đồng thời đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước về xuất xứ hàng hóa, ngăn chặn các hành vi gian lận thương mại.