Tổng quan về Công văn 1516/BCT-KH năm 2019

Công văn 1516/BCT-KH do Bộ Công Thương ban hành năm 2019 là văn bản hướng dẫn quan trọng liên quan đến hoạt động nhập khẩu và phân phối sản phẩm phần mềm tại Việt Nam. Văn bản này giải quyết các vướng mắc của doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI), trong việc xác định điều kiện kinh doanh, thủ tục nhập khẩu và quyền phân phối đối với mặt hàng đặc thù này.

Phân loại sản phẩm phần mềm và phương thức truyền tải

Công văn làm rõ việc phân loại sản phẩm phần mềm dựa trên phương thức cung cấp và truyền tải để xác định nghĩa vụ pháp lý tương ứng:

• Phần mềm chứa trong vật chứa dữ liệu (vật lý): Các sản phẩm phần mềm được lưu trữ trên các phương tiện vật lý như đĩa CD, DVD, ổ cứng, USB. Trường hợp này được xem xét dưới góc độ quản lý hàng hóa xuất nhập khẩu thông thường và áp dụng các quy định về quản lý hải quan đối với vật chứa dữ liệu.
• Phần mềm truyền tải qua môi trường mạng (mạng Internet, đám mây): Các sản phẩm phần mềm được tải về trực tiếp hoặc sử dụng trực tuyến không qua vật đỡ vật lý. Phương thức này được phân loại vào nhóm dịch vụ công nghệ thông tin và dịch vụ cung cấp qua biên giới, chịu sự điều chỉnh của Luật Công nghệ thông tin và các cam kết quốc tế về dịch vụ của Việt Nam.

Quyền nhập khẩu và phân phối của doanh nghiệp FDI

Bộ Công Thương đưa ra các hướng dẫn cụ thể về quyền tiếp cận thị trường của các nhà đầu tư nước ngoài đối với lĩnh vực phần mềm:

• Quyền phân phối bán buôn và bán lẻ: Doanh nghiệp FDI được thực hiện quyền phân phối bán buôn và bán lẻ các sản phẩm phần mềm tại Việt Nam theo lộ trình cam kết WTO và quy định của pháp luật về quản lý ngoại thương. Tuy nhiên, doanh nghiệp cần lưu ý thực hiện thủ tục cấp Giấy phép kinh doanh đối với hoạt động mua bán hàng hóa và các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa theo quy định tại Nghị định 09/2018/NĐ-CP.
• Điều kiện thực hiện: Doanh nghiệp phải đăng ký ngành nghề kinh doanh phù hợp (như phân phối bán buôn, bán lẻ sản phẩm phần mềm, dịch vụ công nghệ thông tin) và đáp ứng các điều kiện về năng lực tài chính, an ninh mạng và bảo mật thông tin theo quy định pháp luật chuyên ngành.

Thủ tục hải quan và nghĩa vụ thuế liên quan

Về khía cạnh quản lý hải quan và thuế đối với sản phẩm phần mềm nhập khẩu:

• Trị giá hải quan: Đối với phần mềm nhập khẩu qua vật chứa dữ liệu trung gian, trị giá hải quan được xác định dựa trên trị giá của vật chứa (nếu trị giá của phần mềm được tách biệt với trị giá của vật chứa trên hóa đơn thương mại) theo các quy định về trị giá hải quan hiện hành.
• Thuế giá trị gia tăng (GTGT): Sản phẩm phần mềm và dịch vụ phần mềm thuộc đối tượng không chịu thuế GTGT theo quy định của Luật Thuế giá trị gia tăng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển và ứng dụng công nghệ thông tin tại Việt Nam.

Khuyến nghị dành cho doanh nghiệp

Để đảm bảo tuân thủ đúng quy định tại Công văn 1516/BCT-KH và các văn bản pháp luật liên quan, doanh nghiệp cần lưu ý:

• Chủ động rà soát phương thức cung cấp phần mềm (vật lý hay điện tử) để áp dụng đúng quy trình thủ tục hải quan và thuế.
• Thực hiện đầy đủ thủ tục xin cấp Giấy phép kinh doanh hoạt động mua bán hàng hóa đối với doanh nghiệp FDI trước khi triển khai hoạt động phân phối thực tế.
• Tham khảo ý kiến của các cơ quan quản lý chuyên ngành như Bộ Thông tin và Truyền thông, Tổng cục Hải quan để giải quyết các trường hợp đặc thù phát sinh trong quá trình vận hành.