Công văn 148/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn thực hiện các quy định tại Thông tư số 09/2008/TT-BXD về việc điều chỉnh giá vật liệu xây dựng đối với các hợp đồng xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các chủ đầu tư, nhà thầu tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện hợp đồng xây dựng do sự biến động bất thường của giá nguyên vật liệu trên thị trường.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

• Đối tượng áp dụng: Các tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện hợp đồng xây dựng thuộc các dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nước (bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng do nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước, vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước).
• Phạm vi điều chỉnh: Hướng dẫn chi tiết việc điều chỉnh giá đối với các loại vật liệu xây dựng có biến động giá lớn, ảnh hưởng trực tiếp đến tổng mức đầu tư và hiệu quả của dự án theo quy định tại Thông tư số 09/2008/TT-BXD.

Các nội dung hướng dẫn cốt lõi

• Xác định danh mục vật liệu được điều chỉnh giá: Hướng dẫn cụ thể cách xác định các loại vật liệu xây dựng chủ yếu được phép điều chỉnh giá (như xăng, dầu, sắt thép, xi măng, cát, đá, sỏi, nhựa đường). Việc điều chỉnh chỉ áp dụng đối với những loại vật liệu có sự biến động giá vượt quá mức kiểm soát thông thường và nằm trong danh mục được cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố.
• Phương pháp tính toán chi phí chênh lệch: Hướng dẫn chi tiết phương pháp bù trừ trực tiếp hoặc phương pháp sử dụng chỉ số giá để tính toán khoản chênh lệch giá vật liệu. Việc tính toán phải căn cứ vào hóa đơn, chứng từ hợp lệ, phù hợp với thời điểm thi công thực tế và công bố giá vật liệu xây dựng của Liên sở Tài chính - Xây dựng tại địa phương.
• Xác định khối lượng vật liệu được điều chỉnh: Khối lượng vật liệu được tính toán điều chỉnh là khối lượng thực tế thi công được nghiệm thu theo tiến độ hợp đồng (hoặc tiến độ được điều chỉnh hợp pháp). Không thực hiện điều chỉnh giá đối với các khối lượng thi công bị chậm trễ do lỗi chủ quan của nhà thầu.
• Thủ tục lập, thẩm định và phê duyệt dự toán bổ sung: Quy định rõ trách nhiệm của chủ đầu tư và nhà thầu trong việc phối hợp lập dự toán chi phí phát sinh do thay đổi giá vật liệu. Dự toán bổ sung sau khi được thẩm định phải trình cấp có thẩm quyền phê duyệt trước khi ký kết phụ lục hợp đồng bổ sung.
• Xử lý các trường hợp vượt tổng mức đầu tư: Trường hợp việc điều chỉnh giá vật liệu xây dựng làm vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt, chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định việc điều chỉnh tổng mức đầu tư theo quy định pháp luật hiện hành.

Hiệu lực và tổ chức thực hiện

Công văn 148/BXD-KTXD có hiệu lực phối hợp thi hành cùng với Thông tư số 09/2008/TT-BXD. Các địa phương, chủ đầu tư và các đơn vị liên quan có trách nhiệm căn cứ vào hướng dẫn này để chủ động giải quyết các vướng mắc về giá vật liệu, bảo đảm tiến độ thi công và quyền lợi hợp pháp của các bên tham gia hợp đồng xây dựng.