Công văn số 146/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn thực hiện các quy định tại Thông tư số 09/2008/TT-BXD về việc điều chỉnh giá và hợp đồng xây dựng do biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu và vật liệu xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc thực tế cho các chủ đầu tư và nhà thầu trong quá trình thực hiện hợp đồng xây dựng đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản áp dụng đối với các hoạt động quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình thuộc các dự án sử dụng vốn nhà nước, bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng do nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước và vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước. Đối tượng áp dụng trực tiếp là các chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng, các tổ chức tư vấn quản lý dự án và các bên liên quan tham gia vào quá trình thương thảo, ký kết và thực hiện hợp đồng xây dựng.

Các nội dung hướng dẫn cốt lõi

• Nguyên tắc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng: Việc điều chỉnh giá hợp đồng phải tuân thủ nghiêm ngặt các thỏa thuận trong hợp đồng đã ký kết và các quy định pháp lý tại Thông tư số 09/2008/TT-BXD. Chỉ thực hiện điều chỉnh đối với những khối lượng công việc thi công thực tế bị ảnh hưởng trực tiếp bởi sự biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu xây dựng nằm ngoài tầm kiểm soát của các bên.
• Xác định thời điểm và phạm vi biến động giá: Hướng dẫn chi tiết phương pháp xác định thời điểm phát sinh biến động giá vật liệu để làm cơ sở tính toán chênh lệch. Việc xác định giá vật liệu tại các thời điểm phải căn cứ vào thông báo giá của liên sở Tài chính - Xây dựng tại địa phương hoặc các hóa đơn, chứng từ hợp lệ, hợp pháp theo quy định của pháp luật thuế.
• Phương pháp tính toán bù trừ chi phí: Hướng dẫn áp dụng các công thức toán học và phương pháp bù trừ trực tiếp hoặc phương pháp chỉ số giá để tính toán khoản chi phí chênh lệch vật liệu. Quá trình tính toán phải bảo đảm tính chính xác, khách quan, không trùng lặp các khoản mục chi phí đã được tính toán trong dự toán hoặc đơn giá trúng thầu ban đầu.
• Lập và phê duyệt dự toán bổ sung: Quy định rõ ràng về trình tự, thủ tục lập dự toán chi phí phát sinh do biến động giá. Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức thẩm định, phê duyệt dự toán bổ sung này để làm cơ sở pháp lý ký kết phụ lục hợp đồng bổ sung với nhà thầu.
• Xử lý các trường hợp đặc thù: Hướng dẫn cụ thể phương án giải quyết đối với các gói thầu thực hiện theo hình thức giá hợp đồng trọn gói, hợp đồng theo đơn giá cố định hoặc các trường hợp dự án bị chậm tiến độ do nguyên nhân khách quan không thuộc lỗi của nhà thầu.

Hiệu lực thi hành

Công văn số 146/BXD-KTXD có hiệu lực phối hợp thi hành cùng với Thông tư số 09/2008/TT-BXD của Bộ Xây dựng. Các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thực hiện nghiêm túc các hướng dẫn nêu trên nhằm bảo đảm tiến độ, chất lượng và tính minh bạch trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.