Tổng quan về Công văn 1447/BGDĐT-KHTC năm 2020

Công văn 1447/BGDĐT-KHTC được Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành vào ngày 24 tháng 04 năm 2020 gửi các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các cơ sở giáo dục đại học. Nội dung chính của Công văn là yêu cầu tổng kết, đánh giá tình hình thực hiện Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 02 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ quy định về cơ chế thu, quản lý học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015 - 2016 đến năm học 2020 - 2021.

Mục đích ban hành Công văn

Việc ban hành Công văn nhằm thu thập số liệu, đánh giá toàn diện kết quả đạt được, những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân trong quá trình triển khai Nghị định 86/2015/NĐ-CP. Đây là cơ sở thực tiễn quan trọng để Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng dự thảo Nghị định thay thế Nghị định 86/2015/NĐ-CP cho giai đoạn tiếp theo (từ năm học 2021 - 2022), đảm bảo phù hợp với Luật Giáo dục năm 2019 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học năm 2018.

Các nội dung trọng tâm yêu cầu báo cáo và đánh giá

Bộ Giáo dục và Đào tạo yêu cầu các cơ quan, đơn vị và địa phương tập trung báo cáo chi tiết các nhóm nội dung sau:

• Đánh giá tình hình thực hiện cơ chế thu và quản lý học phí: Làm rõ việc xây dựng và ban hành mức học phí tại địa phương, các cơ sở giáo dục trực thuộc qua các năm học; việc thực hiện lộ trình tăng học phí theo quy định; công tác quản lý, sử dụng nguồn thu học phí tại các cơ sở giáo dục công lập và ngoài công lập.
• Đánh giá kết quả thực hiện chính sách miễn, giảm học phí và hỗ trợ chi phí học tập: Thống kê số lượng đối tượng được hưởng chính sách (miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập); tổng kinh phí đã thực hiện chi trả; phương thức chi trả kinh phí cấp bù học phí cho các đối tượng thụ hưởng; đánh giá tác động của chính sách đối với việc đảm bảo an sinh xã hội và cơ hội tiếp cận giáo dục của người học, đặc biệt là học sinh, sinh viên nghèo, đối tượng chính sách, vùng sâu vùng xa.
• Đánh giá cơ chế tự chủ tài chính gắn với học phí: Phân tích mối quan hệ giữa mức thu học phí và mức độ tự chủ tài chính của các cơ sở giáo dục, đặc biệt là các cơ sở giáo dục đại học và giáo dục nghề nghiệp; đánh giá mức độ bù đắp chi phí hoạt động từ nguồn thu học phí.

Những khó khăn, vướng mắc và tồn tại được chỉ ra

Các đơn vị cần tập trung phân tích các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong thực tiễn áp dụng Nghị định 86/2015/NĐ-CP, bao gồm:

• Sự chồng chéo, chưa thống nhất giữa các văn bản hướng dẫn thi hành.
• Khó khăn trong việc xác định đối tượng miễn, giảm học phí do thay đổi chuẩn nghèo hoặc thay đổi địa bàn kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.
• Thủ tục hồ sơ, quy trình chi trả kinh phí cấp bù học phí còn rườm rà, gây chậm trễ cho người học và cơ sở giáo dục.
• Mức hỗ trợ chi phí học tập chưa thực sự phù hợp với biến động giá cả thị trường thực tế.

Đề xuất, kiến nghị xây dựng cơ chế mới

Trên cơ sở thực tiễn triển khai, Bộ Giáo dục và Đào tạo đề nghị các bộ, ngành, địa phương đề xuất các nội dung sửa đổi, bổ sung cụ thể cho Nghị định mới:

• Về khung học phí mới: Đề xuất phương án xác định khung học phí, mức trần học phí đối với các cấp học, trình độ đào tạo cho giai đoạn từ năm học 2021 - 2022 trở đi, đảm bảo tính đúng, tính đủ chi phí dịch vụ giáo dục đào tạo theo lộ trình.
• Về chính sách miễn, giảm học phí: Đề xuất mở rộng hoặc thu hẹp đối tượng được miễn, giảm học phí; điều chỉnh mức hỗ trợ chi phí học tập phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội mới.
• Về cơ chế quản lý: Kiến nghị các giải pháp tăng cường tính công khai, minh bạch trong quản lý thu, chi học phí; đẩy mạnh thanh toán không dùng tiền mặt trong trường học.

Tổ chức thực hiện và thời hạn báo cáo

Để kịp tiến độ trình Chính phủ ban hành Nghị định mới, Bộ Giáo dục và Đào tạo yêu cầu các đơn vị khẩn trương hoàn thiện báo cáo tổng kết theo đề cương hướng dẫn và gửi về Bộ Giáo dục và Đào tạo (qua Vụ Kế hoạch - Tài chính) trước thời hạn quy định cụ thể trong văn bản, đồng thời gửi file mềm qua địa chỉ email công vụ để tổng hợp.