Công văn 144/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn thực hiện Thông tư số 09/2008/TT-BXD ngày 17/4/2008 về việc hướng dẫn điều chỉnh giá và hợp đồng xây dựng do biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu và vật liệu xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc thực tế cho chủ đầu tư và nhà thầu trong quá trình tính toán, bù trừ chi phí xây dựng do biến động giá cả thị trường vượt ngoài tầm kiểm soát.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản áp dụng đối với các hoạt động quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình thuộc các dự án sử dụng vốn nhà nước (bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng do nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước, vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước). Đối tượng áp dụng trực tiếp bao gồm các chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng, tổ chức tư vấn và các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan đến việc thực hiện hợp đồng xây dựng.

Nội dung hướng dẫn cốt lõi của Công văn 144/BXD-KTXD

- Xác định đối tượng vật liệu được điều chỉnh giá

• Các loại vật liệu xây dựng được phép điều chỉnh giá bao gồm: xăng, dầu, sắt thép các loại, xi măng, cát, đá, sỏi, nhựa đường.
• Việc điều chỉnh chỉ áp dụng đối với những khối lượng xây lắp bị ảnh hưởng trực tiếp bởi sự biến động giá của các loại vật liệu nêu trên trong giai đoạn triển khai thực hiện hợp đồng.

- Phương pháp tính toán chênh lệch giá vật liệu

• Chênh lệch giá vật liệu được xác định bằng mức chênh lệch giữa giá vật liệu tại thời điểm thi công (hoặc thời điểm nghiệm thu) so với giá vật liệu trong hợp đồng, giá trúng thầu hoặc giá được xác định tại thời điểm gốc.
• Giá vật liệu tại thời điểm thi công được xác định trên cơ sở thông báo giá của Sở Xây dựng địa phương hoặc theo hóa đơn, chứng từ hợp lệ phù hợp với giá thị trường tại nơi xây dựng công trình.
• Phương pháp bù trừ trực tiếp được ưu tiên áp dụng để tính toán chi phí vật liệu tăng thêm, đảm bảo tính chính xác và sát thực tế nhất.

- Quy trình lập, thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí bổ sung

• Nhà thầu có trách nhiệm lập bảng tính toán giá trị điều chỉnh giá hợp đồng gửi chủ đầu tư xem xét.
• Chủ đầu tư tổ chức thẩm định, phê duyệt dự toán chi phí phát sinh do điều chỉnh giá vật liệu. Trường hợp vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt, chủ đầu tư phải báo cáo người có thẩm quyền quyết định đầu tư để xem xét, quyết định trước khi ký kết phụ lục hợp đồng bổ sung.
• Việc ký kết phụ lục hợp đồng là cơ sở pháp lý để thanh toán, quyết toán phần chi phí chênh lệch giá vật liệu tăng thêm.

- Xử lý các trường hợp chậm tiến độ và chuyển tiếp

• Đối với các khối lượng công việc bị chậm tiến độ do lỗi chủ quan của nhà thầu, việc điều chỉnh giá sẽ không được áp dụng hoặc chỉ được xem xét dựa trên mức giá tại thời điểm tiến độ quy định trong hợp đồng ban đầu.
• Đối với các khối lượng công việc chậm tiến độ do nguyên nhân khách quan (như giải phóng mặt bằng chậm, thiên tai, dịch bệnh hoặc do yêu cầu thay đổi thiết kế từ phía chủ đầu tư), việc điều chỉnh giá được thực hiện theo thời điểm thi công thực tế.

Hiệu lực thi hành

Công văn 144/BXD-KTXD có hiệu lực hướng dẫn thực hiện ngay từ ngày ban hành, áp dụng đồng bộ với các quy định chuyển tiếp của Thông tư số 09/2008/TT-BXD nhằm giải quyết dứt điểm các vướng mắc về giá vật liệu cho các gói thầu đang triển khai dở dang.