Công văn 14354/CHQ-GSQL năm 2026 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ do Cục Hải quan ban hành (đầu mối tham mưu là Phòng Giám sát quản lý về hải quan), tập trung giải quyết các vướng mắc và hướng dẫn chi tiết về địa điểm đăng ký tờ khai hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Đây là văn bản quan trọng giúp doanh nghiệp và các Chi cục Hải quan thống nhất thực hiện đúng quy định của pháp luật hải quan hiện hành.

- Mục đích và phạm vi áp dụng của văn bản

Công văn hướng dẫn cụ thể về việc lựa chọn địa điểm đăng ký tờ khai hải quan nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, đồng thời đảm bảo công tác quản lý nhà nước về hải quan được chặt chẽ. Nội dung hướng dẫn áp dụng đối với:

• Các doanh nghiệp thực hiện hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa trên lãnh thổ Việt Nam.
• Các Chi cục Hải quan trực thuộc Cục Hải quan trong quá trình tiếp nhận, kiểm tra và thông quan tờ khai hải quan.
• Các trường hợp đặc thù liên quan đến hàng hóa gia công, sản xuất xuất khẩu, hàng hóa của doanh nghiệp chế xuất và hàng hóa phục vụ dự án đầu tư.

- Quy định chi tiết về địa điểm đăng ký tờ khai đối với hàng hóa nhập khẩu

Đối với hàng hóa nhập khẩu, Công văn làm rõ các địa điểm mà người khai hải quan được phép lựa chọn để đăng ký tờ khai bao gồm:

• Chi cục Hải quan cửa khẩu nhập: Là nơi hàng hóa thực tế được đưa vào lãnh thổ Việt Nam.
• Chi cục Hải quan ngoài cửa khẩu: Áp dụng trong trường hợp doanh nghiệp đăng ký tờ khai tại nơi có trụ sở chính, chi nhánh hoặc cơ sở sản xuất của doanh nghiệp.
• Chi cục Hải quan quản lý hàng gia công, sản xuất xuất khẩu: Đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để phục vụ hoạt động gia công, sản xuất hàng xuất khẩu hoặc của doanh nghiệp chế xuất (DNCX).
• Chi cục Hải quan nơi có cảng đích ghi trên vận đơn: Áp dụng đối với hàng hóa vận chuyển bằng đường biển, đường hàng không được chuyển cửa khẩu về các cảng cạn (ICD) hoặc cảng biển, cảng hàng không quốc tế trong nội địa.

- Quy định chi tiết về địa điểm đăng ký tờ khai đối với hàng hóa xuất khẩu

Đối với hàng hóa xuất khẩu, việc đăng ký tờ khai hải quan được thực hiện linh hoạt nhằm hỗ trợ tối đa cho doanh nghiệp rút ngắn thời gian thông quan:

• Chi cục Hải quan nơi doanh nghiệp có trụ sở hoặc cơ sở sản xuất: Đây là địa điểm phổ biến nhất, giúp doanh nghiệp dễ dàng phối hợp với cơ quan hải quan trong việc kiểm tra thực tế hàng hóa (nếu có).
• Chi cục Hải quan cửa khẩu xuất: Doanh nghiệp có thể lựa chọn đăng ký tờ khai trực tiếp tại Chi cục Hải quan quản lý cửa khẩu nơi hàng hóa thực tế được xuất khẩu ra nước ngoài.
• Chi cục Hải quan được chỉ định: Áp dụng đối với một số nhóm mặt hàng đặc thù hoặc theo các chương trình ưu đãi, quản lý chuyên ngành riêng biệt.

- Các lưu ý quan trọng và hướng dẫn xử lý vướng mắc cho doanh nghiệp

Để tránh việc bị từ chối hệ thống hoặc gặp khó khăn trong quá trình thông quan, Công văn 14354/CHQ-GSQL lưu ý một số điểm cốt lõi sau:

• Tính thống nhất của địa điểm khai báo: Người khai hải quan phải xác định chính xác mã địa điểm lưu kho chờ thông quan dự kiến và mã Chi cục Hải quan đăng ký tờ khai tương ứng trên hệ thống VNACCS/VCIS.
• Trường hợp chuyển cửa khẩu: Hàng hóa chuyển cửa khẩu phải tuân thủ đúng tuyến đường, thời gian và chịu sự giám sát hải quan bằng seal niêm phong hoặc các phương thức giám sát điện tử theo quy định.
• Xử lý sự cố hệ thống: Trong trường hợp hệ thống VNACCS/VCIS gặp sự cố không thể đăng ký tờ khai điện tử, doanh nghiệp được hướng dẫn thực hiện khai báo bằng tờ khai giấy hoặc theo phương án dự phòng được cơ quan hải quan chấp thuận.

- Trách nhiệm triển khai và thực hiện của các bên liên quan

Văn bản yêu cầu các đơn vị nghiệp vụ và doanh nghiệp nghiêm túc triển khai các nội dung sau:

• Các Chi cục Hải quan có trách nhiệm niêm yết công khai hướng dẫn, hỗ trợ giải đáp kịp thời các vướng mắc phát sinh của doanh nghiệp trong quá trình đăng ký tờ khai.
• Doanh nghiệp cần chủ động nghiên cứu kỹ các quy định về địa điểm đăng ký tờ khai phù hợp với loại hình hình sản xuất kinh doanh của mình để tối ưu hóa chi phí và thời gian thông quan.