Công văn 141/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết về công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giải quyết các vướng mắc thực tế trong việc lập, thẩm định và quản lý các khoản mục chi phí đối với các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước và các nguồn vốn khác.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

• Phạm vi áp dụng: Văn bản hướng dẫn các nội dung liên quan đến phương pháp xác định, quản lý tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng, định mức xây dựng, đơn giá xây dựng công trình và quản lý chi phí trong giai đoạn thực hiện hợp đồng xây dựng.
• Đối tượng áp dụng: Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng thuộc các dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công, và khuyến khích các dự án sử dụng nguồn vốn khác áp dụng các hướng dẫn này.

Các nội dung hướng dẫn cốt lõi về quản lý chi phí

• Xác định và quản lý tổng mức đầu tư xây dựng: Hướng dẫn phương pháp tính toán tổng mức đầu tư đảm bảo tính đúng, tính đủ các chi phí bao gồm chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chi phí khác và chi phí dự phòng.
• Lập và thẩm định dự toán xây dựng công trình: Quy định chi tiết về việc xác định dự toán xây dựng dựa trên khối lượng thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công kết hợp với hệ thống định mức, giá vật liệu, giá nhân công và giá ca máy tại thời điểm lập dự toán.
• Áp dụng hệ thống định mức và đơn giá: Hướng dẫn nguyên tắc áp dụng định mức dự toán do Bộ Xây dựng và các Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành ban hành. Đối với các công tác xây dựng mới chưa có định mức hoặc đã có nhưng không phù hợp với biện pháp thi công thực tế, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức xác định định mức mới hoặc điều chỉnh định mức để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Quản lý chi phí trong hợp đồng xây dựng: Hướng dẫn việc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng do biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu xây dựng và các trường hợp bất khả kháng. Việc điều chỉnh phải tuân thủ đúng các điều khoản đã thỏa thuận trong hợp đồng và quy định của pháp luật về hợp đồng xây dựng.

Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

Công văn 141/BXD-KTXD có hiệu lực áp dụng kể từ ngày ban hành. Các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng bao gồm chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn, nhà thầu thi công và các cơ quan quản lý nhà nước có trách nhiệm nghiên cứu, áp dụng đúng các hướng dẫn nêu trên để đảm bảo hiệu quả đầu tư, tránh thất thoát và lãng phí ngân sách nhà nước.