Công văn 138/TCHQ-TXNK năm 2019 do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình phân loại mã số HS đối với mặt hàng "đầu bình xịt bằng sắt có gắn vòi". Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp thống nhất áp dụng pháp luật hải quan, đảm bảo tính đồng bộ trong phân loại hàng hóa xuất nhập khẩu tại các cục hải quan địa phương.

- Mục đích ban hành và phạm vi áp dụng

• Giải quyết triệt để các vướng mắc của doanh nghiệp và cơ quan hải quan địa phương trong việc xác định mã số HS cho mặt hàng đầu bình xịt bằng sắt có gắn vòi.
• Thống nhất quy trình phân loại, áp thuế đối với nhóm mặt hàng có cấu tạo kỹ thuật phức tạp, dễ gây nhầm lẫn giữa các nhóm hàng thiết bị cơ khí và nhóm hàng gia dụng.
• Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, minh bạch cho các doanh nghiệp nhập khẩu linh kiện, phụ tùng bao bì đóng gói.

- Cơ sở pháp lý áp dụng để phân loại hàng hóa

• Căn cứ Luật Hải quan năm 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hành về phân loại hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
• Áp dụng Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam ban hành kèm theo Thông tư của Bộ Tài chính.
• Tuân thủ nghiêm ngặt 6 Quy tắc tổng quát giải thích Hệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa (HS) của Tổ chức Hải quan Thế giới (WCO), đặc biệt là Quy tắc 1 (xác định mã số theo nội dung nhóm và chú giải phần, chương) và Quy tắc 6 (xác định mã số ở cấp phân nhóm).
• Tham chiếu Chú giải chi tiết HS nhóm 84.24 (thiết bị cơ khí để phun bắn, phân tán hoặc phun tia chất lỏng hoặc chất bột) và nhóm 84.81 (các loại vòi, van và các thiết bị tương tự dùng cho đường ống, thân nồi hơi, bể chứa hay các loại tương tự).

- Hướng dẫn phân loại chi tiết đối với mặt hàng "đầu bình xịt bằng sắt có gắn vòi"

• Về cấu tạo và nguyên lý hoạt động: Mặt hàng được xác định là đầu bình xịt bằng sắt, có gắn kèm vòi dẫn (dip tube). Đây là bộ phận cơ học hoạt động theo nguyên lý nén khí hoặc lò xo để giải phóng chất lỏng bên trong bình chứa dưới dạng sương hoặc tia phun khi có lực tác động (ấn nút).
• Phân định giữa nhóm 84.24 và nhóm 84.81: Tổng cục Hải quan làm rõ ranh giới phân loại giữa hai nhóm này. Nếu mặt hàng có cấu tạo chủ yếu hoạt động như một chiếc van điều tiết dòng chảy (aerosol valve) được lắp ráp sẵn với vòi phun, cơ chế đóng mở khí nén đóng vai trò chủ đạo, thì sản phẩm phù hợp phân loại vào nhóm 84.81. Ngược lại, nếu thiết bị tập trung vào chức năng phun, phân tán chất lỏng cơ học cầm tay, sản phẩm sẽ được xem xét phân loại vào nhóm 84.24.
• Mã số HS cụ thể được định hướng: Tùy thuộc vào kết quả phân tích tài liệu kỹ thuật và giám định thực tế, mặt hàng đầu xịt cơ học có gắn vòi thường được hướng dẫn áp dụng vào phân nhóm phù hợp thuộc nhóm 84.24 (thiết bị phun cơ học cầm tay) hoặc nhóm 84.81 (van phun khí dung), đảm bảo phản ánh đúng bản chất kỹ thuật và công dụng thực tế của hàng hóa.

- Hướng dẫn tổ chức thực hiện đối với các Cục Hải quan địa phương

• Yêu cầu các Cục Hải quan tỉnh, thành phố căn cứ vào hồ sơ hải quan, tài liệu kỹ thuật, kết quả phân tích, giám định của hàng hóa thực tế nhập khẩu để thực hiện phân loại theo đúng hướng dẫn tại công văn này.
• Trường hợp phát hiện có sự khác biệt giữa khai báo của doanh nghiệp và thực tế hàng hóa về chất liệu, cấu tạo cơ học hoặc nguyên lý hoạt động, cơ quan hải quan phải thực hiện lấy mẫu phân tích để có cơ sở áp mã chính xác.
• Tránh tình trạng cùng một mặt hàng nhưng áp dụng các mã HS khác nhau tại các chi cục hải quan khác nhau, gây ảnh hưởng đến hoạt động thông quan của doanh nghiệp.

- Khuyến nghị dành cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu

• Doanh nghiệp cần chủ động cung cấp đầy đủ tài liệu kỹ thuật (catalogue), bản vẽ cấu tạo chi tiết và tài liệu chứng minh nguyên lý hoạt động của đầu bình xịt khi làm thủ tục hải quan.
• Nên thực hiện thủ tục xác định trước mã số HS đối với các mặt hàng linh kiện, đầu xịt có cấu tạo phức tạp trước khi nhập khẩu số lượng lớn để hạn chế rủi ro tranh chấp thuế quan.
• Thường xuyên cập nhật các văn bản hướng dẫn phân loại chuyên ngành của Tổng cục Hải quan để áp dụng đúng chính sách thuế và thủ tục hải quan hiện hành.