Tổng quan về Công văn 13796/BTC-NSNN năm 2017

Công văn 13796/BTC-NSNN do Bộ Tài chính ban hành năm 2017 là văn bản hướng dẫn quan trọng về việc bố trí, quản lý và quyết toán kinh phí mua thẻ bảo hiểm y tế (BHYT) cho các đối tượng chính sách xã hội, đặc biệt là người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, trẻ em dưới 6 tuổi và các đối tượng được ngân sách nhà nước hỗ trợ khác. Văn bản này nhằm đảm bảo quyền lợi an sinh xã hội, đồng thời thống nhất phương thức quản lý tài chính giữa cơ quan tài chính địa phương và cơ quan Bảo hiểm xã hội.

Các nội dung cốt lõi của Công văn 13796/BTC-NSNN:

- Xác định đối tượng được ngân sách nhà nước hỗ trợ mua thẻ BHYT

• Trẻ em dưới 6 tuổi thuộc diện được cấp thẻ BHYT miễn phí hoàn toàn từ nguồn ngân sách nhà nước.
• Người thuộc hộ gia đình nghèo, người dân tộc thiểu số đang sinh sống tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn.
• Người đang sinh sống tại xã đảo, huyện đảo và các đối tượng chính sách xã hội khác theo quy định của pháp luật.
• Hỗ trợ một phần mức đóng BHYT cho người thuộc hộ gia đình cận nghèo, hộ gia đình nông, lâm, ngư và diêm nghiệp có mức sống trung bình.

- Nguyên tắc bố trí và cấp phát kinh phí

• Ngân sách trung ương thực hiện hỗ trợ cho các địa phương chưa tự cân đối được ngân sách theo tỷ lệ quy định để mua thẻ BHYT cho các đối tượng chính sách.
• Các địa phương tự cân đối được ngân sách có trách nhiệm chủ động bố trí nguồn vốn từ ngân sách địa phương để thực hiện đóng, hỗ trợ đóng BHYT kịp thời cho người dân.
• Cơ quan tài chính địa phương có trách nhiệm chuyển kinh phí vào Quỹ bảo hiểm y tế định kỳ, tránh tình trạng nợ đọng kinh phí ảnh hưởng đến quyền lợi khám chữa bệnh của người dân.

- Quy trình quản lý, rà soát và cấp thẻ BHYT

• Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm chỉ đạo các cơ quan chuyên môn phối hợp chặt chẽ với cơ quan Bảo hiểm xã hội để lập danh sách, rà soát đối tượng chính xác, tránh trùng lặp thẻ BHYT.
• Đặc biệt lưu ý việc cấp thẻ BHYT cho trẻ em dưới 6 tuổi phải được thực hiện đồng bộ với quy trình đăng ký khai sinh nhằm bảo đảm quyền lợi khám chữa bệnh liên tục cho trẻ.
• Nghiêm cấm việc trục lợi chính sách, cấp trùng thẻ hoặc cấp sai đối tượng gây lãng phí ngân sách nhà nước.

- Chế độ báo cáo và quyết toán kinh phí

• Các địa phương có trách nhiệm tổng hợp số liệu về số lượng đối tượng thực tế được cấp thẻ BHYT và nhu cầu kinh phí tương ứng gửi Bộ Tài chính để làm cơ sở cấp phát và quyết toán kinh phí hỗ trợ từ ngân sách trung ương.
• Trường hợp có sự chênh lệch giữa kinh phí tạm cấp và kinh phí thực tế sử dụng, địa phương phải thực hiện báo cáo chi tiết để Bộ Tài chính xử lý bù trừ hoặc thu hồi theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

Ý nghĩa và tác động của văn bản:

Công văn 13796/BTC-NSNN đóng vai trò thiết thực trong việc tháo gỡ các vướng mắc về mặt tài chính giữa các cơ quan quản lý nhà nước và cơ quan bảo hiểm xã hội tại địa phương. Việc hướng dẫn chi tiết cơ chế cấp phát và quyết toán kinh phí giúp đẩy nhanh tiến độ cấp thẻ BHYT, đảm bảo người nghèo, trẻ em dưới 6 tuổi và các đối tượng yếu thế trong xã hội được tiếp cận dịch vụ y tế kịp thời, góp phần thực hiện mục tiêu bảo hiểm y tế toàn dân và bảo đảm an sinh xã hội bền vững.