Công văn 137/BXD-KTXD được ban hành bởi Bộ Xây dựng nhằm hướng dẫn việc áp dụng định mức dự toán xây dựng công trình theo Quyết định số 65/2003/QĐ-BNN của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong công tác xây dựng, tu sửa đê điều và kè bảo vệ.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản hướng dẫn áp dụng đối với các cơ quan quản lý nhà nước, chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và các nhà thầu tham gia vào quá trình lập dự toán, quản lý chi phí đầu tư xây dựng các công trình đê điều, kè sông, kè biển sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước hoặc vốn nhà nước ngoài ngân sách.

Các nội dung hướng dẫn cốt lõi của Công văn 137/BXD-KTXD

• Nguyên tắc áp dụng định mức chuyên ngành: Bộ Xây dựng thống nhất việc áp dụng Định mức dự toán công tác xây dựng, tu sửa đê kè ban hành kèm theo Quyết định số 65/2003/QĐ-BNN đối với các công tác xây lắp mang tính đặc thù của ngành đê điều mà hệ thống định mức xây dựng chung do Bộ Xây dựng công bố chưa có quy định.
• Sự phối hợp giữa định mức chung và định mức chuyên ngành: Đối với các công tác xây dựng phổ biến như đào đắp đất đá bằng máy, xây, trát, bê tông thông thường, các đơn vị phải ưu tiên áp dụng hệ thống định mức dự toán xây dựng công trình hiện hành do Bộ Xây dựng công bố. Định mức 65/2003/QĐ-BNN chỉ được áp dụng cho các công tác chuyên ngành đặc thù như thả đá hộc hộ chân, lát đá khan trong khung cự, trồng tre chắn sóng và các công tác hộ đê khẩn cấp khác.
• Thẩm quyền quyết định và điều chỉnh định mức: Chủ đầu tư có trách nhiệm căn cứ vào điều kiện địa chất, địa hình, biện pháp thi công thực tế được duyệt để tính toán và áp dụng định mức cho phù hợp. Trường hợp các định mức tại Quyết định 65/2003/QĐ-BNN không còn phù hợp với công nghệ thi công thực tế hoặc có sự thay đổi lớn về hao phí, chủ đầu tư cần báo cáo người quyết định đầu tư để xem xét, điều chỉnh hoặc xây dựng định mức mới theo quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
• Quản lý chi phí và lập dự toán công trình: Việc áp dụng định mức phải đảm bảo nguyên tắc tính đúng, tính đủ, tránh trùng lặp các khoản mục chi phí và phù hợp với mặt bằng giá cả tại thời điểm lập dự toán. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để các cơ quan thanh tra, kiểm toán và cơ quan chuyên môn thực hiện công tác thẩm định, phê duyệt và kiểm tra quyết toán vốn đầu tư dự án.

Hiệu lực và hướng dẫn thi hành

Công văn 137/BXD-KTXD có vai trò là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn, giải quyết các vướng mắc thực tế trong việc áp dụng định mức chuyên ngành đê kè. Các đơn vị liên quan cần chủ động phối hợp và cập nhật các quy định pháp luật mới nhất về quản lý chi phí đầu tư xây dựng để triển khai thực hiện đồng bộ, đúng quy định pháp luật hiện hành.