Công văn 135/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết về việc xác định, quản lý và điều chỉnh chi phí giám sát thi công xây dựng công trình, giải quyết các vướng mắc thực tế cho các chủ đầu tư và đơn vị tư vấn trong quá trình triển khai dự án đầu tư xây dựng.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản hướng dẫn áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng thuộc các dự án sử dụng vốn nhà nước, vốn nhà nước ngoài ngân sách và các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP). Các chủ thể tham gia thực hiện công tác giám sát thi công xây dựng công trình có trách nhiệm tuân thủ hướng dẫn này để lập, thẩm định, phê duyệt và thanh quyết toán chi phí giám sát.

Phương pháp xác định chi phí giám sát thi công xây dựng

• Chi phí giám sát thi công xây dựng công trình được xác định trên cơ sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) do Bộ Xây dựng công bố hoặc bằng phương pháp lập dự toán chi phí phù hợp với yêu cầu công việc cụ thể của từng dự án.
• Trường hợp áp dụng định mức tỷ lệ phần trăm: Chi phí giám sát được tính bằng tỷ lệ phần trăm nhân với chi phí xây dựng (chưa có thuế giá trị gia tăng) trong dự toán gói thầu xây dựng được phê duyệt.
• Trường hợp lập dự toán chi phí: Áp dụng đối với các công trình có quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp, công trình trải dài theo tuyến hoặc các công trình chưa có định mức tỷ lệ phần trăm được công bố. Dự toán chi phí phải được lập chi tiết dựa trên số lượng nhân sự giám sát, thời gian thực hiện, mức lương chuyên gia và các chi phí quản lý, chi phí khác có liên quan.

Quy định khi chủ đầu tư tự thực hiện giám sát

• Trường hợp chủ đầu tư có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng theo quy định của pháp luật và tự thực hiện công tác giám sát thi công xây dựng, chi phí giám sát được xác định bằng cách lập dự toán chi phí.
• Dự toán chi phí tự giám sát của chủ đầu tư phải được xây dựng trên cơ sở các nội dung công việc thực tế phát sinh, chế độ chính sách tiền lương, phụ cấp hiện hành và không được vượt quá định mức chi phí giám sát thi công xây dựng do Bộ Xây dựng công bố sau khi đã áp dụng hệ số điều chỉnh theo quy định.
• Khoản chi phí này được quản lý, sử dụng và quyết toán theo đúng các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng hiện hành, bảo đảm nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả.

Điều chỉnh chi phí giám sát thi công xây dựng

• Chi phí giám sát thi công xây dựng được xem xét điều chỉnh trong các trường hợp có sự thay đổi về phạm vi công việc giám sát, kéo dài tiến độ thi công xây dựng do nguyên nhân khách quan, hoặc do thay đổi thiết kế làm thay đổi quy mô, chi phí xây dựng của công trình.
• Việc điều chỉnh chi phí phải được thực hiện thông qua việc lập dự toán bổ sung hoặc điều chỉnh hợp đồng tư vấn giám sát đã ký kết, đảm bảo tuân thủ đúng các quy định về quản lý hợp đồng xây dựng và quản lý chi phí đầu tư xây dựng hiện hành.

Hiệu lực thi hành và hướng dẫn chuyển tiếp

Công văn 135/BXD-KTXD có hiệu lực kể từ ngày ban hành. Đối với các hợp đồng tư vấn giám sát thi công xây dựng đã ký kết trước thời điểm công văn này có hiệu lực, việc thanh toán và quyết toán chi phí thực hiện theo các nội dung thỏa thuận trong hợp đồng đã ký và các quy định pháp luật áp dụng cho hợp đồng đó, không bắt buộc phải điều chỉnh lại trừ trường hợp các bên có thỏa thuận khác phù hợp với quy định pháp luật.