Công văn 13366/BTC-TCHQ năm 2013 do Bộ Tài chính ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng về thủ tục hải quan, chính sách thuế và quản lý môi trường đối với hoạt động nhập khẩu, mua bán phế liệu, phế thải từ các doanh nghiệp chế xuất (DNCX) và khu chế xuất (KCX) vào thị trường nội địa.

Quy định về thủ tục hải quan khi mua bán phế liệu từ doanh nghiệp chế xuất

• Bản chất giao dịch: Quan hệ mua bán giữa doanh nghiệp nội địa và doanh nghiệp chế xuất được coi là quan hệ xuất nhập khẩu. Do đó, khi doanh nghiệp nội địa mua phế liệu, phế thải từ doanh nghiệp chế xuất phải thực hiện thủ tục hải quan theo loại hình nhập khẩu tương ứng.
• Khai báo hải quan: Doanh nghiệp nội địa có trách nhiệm mở tờ khai hải quan nhập khẩu, thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ về thuế và kiểm tra chuyên ngành trước khi đưa hàng hóa vào lưu thông trong nội địa.

Điều kiện bảo vệ môi trường đối với phế liệu nhập khẩu từ khu chế xuất

• Phân loại phế liệu: Việc áp dụng quy định quản lý môi trường dựa trên danh mục phế liệu được phép nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.
• Trường hợp phế liệu thuộc danh mục được phép nhập khẩu: Doanh nghiệp nội địa khi mua các loại phế liệu này từ doanh nghiệp chế xuất phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện về bảo vệ môi trường như đối với phế liệu nhập khẩu từ nước ngoài. Điều này bao gồm việc phải có Giấy chứng nhận đủ điều kiện bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu và thực hiện ký quỹ bảo đảm phế liệu nhập khẩu theo quy định.
• Trường hợp phế liệu, phế thải không thuộc danh mục nhập khẩu: Đối với các loại phế thải, phế liệu phát sinh từ quá trình sản xuất của doanh nghiệp chế xuất không nằm trong danh mục được phép nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất, việc chuyển giao vào nội địa phải được thực hiện theo quy định về quản lý chất thải rắn công nghiệp thông thường hoặc chất thải nguy hại, không được áp dụng quy chế nhập khẩu phế liệu thông thường.

Chính sách thuế đối với phế liệu, phế thải từ khu chế xuất

• Thuế nhập khẩu: Phế liệu thu gom từ doanh nghiệp chế xuất khi nhập khẩu vào thị trường nội địa phải chịu thuế nhập khẩu theo quy định của biểu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu hiện hành.
• Thuế giá trị gia tăng (GTGT): Doanh nghiệp nội địa phải nộp thuế giá trị gia tăng khâu nhập khẩu đối với lượng phế liệu, phế thải mua từ doanh nghiệp chế xuất theo mức thuế suất quy định cho từng nhóm mặt hàng.

Trách nhiệm của các bên liên quan

• Đối với doanh nghiệp chế xuất: Có trách nhiệm phân loại, quản lý phế liệu, phế thải phát sinh từ hoạt động sản xuất đúng quy định; chỉ được phép bán, thanh lý phế liệu vào nội địa cho các doanh nghiệp có đủ chức năng và năng lực pháp lý để tiếp nhận, xử lý hoặc nhập khẩu.
• Đối với cơ quan Hải quan: Thực hiện giám sát chặt chẽ quá trình tiêu hủy, thanh lý và xuất nhập khẩu phế liệu của doanh nghiệp chế xuất; đảm bảo việc áp dụng đúng chính sách thuế và chính sách quản lý hàng hóa xuất nhập khẩu, tránh việc lợi dụng để đưa chất thải trái phép vào nội địa.