Tóm tắt Công văn 133/BXD-QHKT năm 2019 về cơ quan đóng dấu xác nhận hồ sơ đồ án quy hoạch xây dựng

Công văn 133/BXD-QHKT do Bộ Xây dựng ban hành năm 2019 là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc của địa phương liên quan đến thẩm quyền và trách nhiệm đóng dấu xác nhận vào hồ sơ, bản vẽ của các đồ án quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị sau khi được phê duyệt. Dưới đây là nội dung phân tích chi tiết các quy định cốt lõi của văn bản này:

- Cơ sở pháp lý xác định trách nhiệm đóng dấu xác nhận hồ sơ quy hoạch

• Quy trình phê duyệt và ban hành hồ sơ đồ án quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị được thực hiện nghiêm ngặt theo quy định của Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 và Luật Xây dựng năm 2014.
• Việc đóng dấu xác nhận vào hồ sơ bản vẽ đồ án quy hoạch là thủ tục hành chính bắt buộc nhằm xác định tính pháp lý của bản vẽ được duyệt, làm cơ sở để quản lý xây dựng, triển khai các dự án đầu tư và công bố công khai quy hoạch.
• Bộ Xây dựng nhấn mạnh việc thực hiện đóng dấu phải tuân thủ các quy định tại Nghị định số 37/2010/NĐ-CP về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị, cũng như Nghị định số 44/2015/NĐ-CP quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng.

- Thẩm quyền và cơ quan thực hiện đóng dấu xác nhận hồ sơ đồ án

• Cơ quan phê duyệt quy hoạch: Ủy ban nhân dân các cấp (cấp tỉnh, cấp huyện) là cơ quan có thẩm quyền phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị theo phân cấp quản lý. Do đó, cơ quan này có trách nhiệm ban hành quyết định phê duyệt kèm theo hồ sơ bản vẽ đã được đóng dấu xác nhận.
• Ủy quyền và giao nhiệm vụ thực hiện: Để đảm bảo tính chủ động và cải cách thủ tục hành chính, Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền phê duyệt đồ án quy hoạch có thể ủy quyền hoặc giao nhiệm vụ cho cơ quan thẩm định quy hoạch thực hiện việc đóng dấu xác nhận vào hồ sơ bản vẽ.
• Cơ quan thẩm định quy hoạch: Sở Quy hoạch - Kiến trúc (đối với TP. Hồ Chí Minh và Hà Nội), Sở Xây dựng (đối với các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khác) hoặc Phòng quản lý đô thị/Phòng Kinh tế và Hạ tầng (đối với cấp huyện) là các cơ quan trực tiếp thực hiện việc đóng dấu xác nhận khi được Ủy ban nhân dân cùng cấp ủy quyền hoặc giao nhiệm vụ bằng văn bản quy định cụ thể.

- Quy cách và yêu cầu đối với việc đóng dấu xác nhận

• Hồ sơ bản vẽ được đóng dấu xác nhận phải trùng khớp hoàn toàn với nội dung đồ án quy hoạch đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt tại quyết định phê duyệt đồ án.
• Mẫu dấu xác nhận phải thể hiện rõ tên cơ quan thực hiện đóng dấu (Ủy ban nhân dân hoặc cơ quan được ủy quyền/giao nhiệm vụ như Sở Quy hoạch - Kiến trúc, Sở Xây dựng), ngày tháng năm phê duyệt và số quyết định phê duyệt đồ án quy hoạch.
• Việc đóng dấu phải được thực hiện trên tất cả các bản vẽ chính của đồ án quy hoạch, bao gồm bản đồ quy hoạch tổng mặt bằng sử dụng đất, bản đồ tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan, bản đồ quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật và các bản vẽ liên quan khác theo quy định.

- Hướng dẫn tổ chức thực hiện tại các địa phương

• Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần rà soát, ban hành quy định cụ thể về quy chế phối hợp, phân cấp và ủy quyền trong việc đóng dấu xác nhận hồ sơ đồ án quy hoạch trên địa bàn quản lý để áp dụng thống nhất.
• Các cơ quan quản lý quy hoạch tại địa phương (Sở Quy hoạch - Kiến trúc, Sở Xây dựng) có trách nhiệm lưu trữ hồ sơ đồ án quy hoạch đã được đóng dấu xác nhận theo đúng quy định của pháp luật về lưu trữ, đồng thời thực hiện việc cung cấp thông tin quy hoạch cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu theo quy định.
• Việc làm rõ cơ quan đóng dấu xác nhận giúp hạn chế tình trạng đùn đẩy trách nhiệm giữa cơ quan thẩm định và cơ quan phê duyệt, rút ngắn thời gian hoàn thiện thủ tục sau khi đồ án quy hoạch được phê duyệt, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các bước tiếp theo của dự án.