Công văn 133/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan thực hiện công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình một cách thống nhất, hiệu quả và đúng quy định pháp luật.

Phạm vi và đối tượng áp dụng:

• Phạm vi áp dụng: Hướng dẫn các nội dung liên quan đến việc lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý các khoản mục chi phí trong quá trình đầu tư xây dựng, bao gồm tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng, định mức và đơn giá xây dựng công trình.
• Đối tượng áp dụng: Các chủ đầu tư, nhà thầu, tổ chức tư vấn và các cơ quan quản lý nhà nước tham gia vào các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngoài ngân sách và các dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP).

Các nội dung cốt lõi về quản lý chi phí đầu tư xây dựng:

- Nguyên tắc quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình

• Quản lý chi phí phải đảm bảo mục tiêu đầu tư, hiệu quả dự án, phù hợp với từng giai đoạn thiết kế và các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng được áp dụng.
• Đảm bảo nguyên tắc tính đúng, tính đủ các khoản mục chi phí theo quy định, đồng thời kiểm soát chặt chẽ, tránh thất thoát, lãng phí nguồn vốn đầu tư.
• Phân định rõ quyền hạn và trách nhiệm của chủ đầu tư, các nhà thầu và cơ quan quản lý nhà nước trong việc xác định và kiểm soát chi phí ở từng bước triển khai dự án.

- Xác định và quản lý tổng mức đầu tư xây dựng

• Tổng mức đầu tư phải được xác định chính xác trong giai đoạn lập dự án, làm cơ sở để chủ đầu tư lập kế hoạch vốn và quản lý chi phí trong các bước tiếp theo.
• Phương pháp xác định tổng mức đầu tư cần linh hoạt, dựa trên khối lượng thiết kế cơ sở, suất vốn đầu tư hoặc dữ liệu chi phí của các công trình tương tự đã thực hiện, có tính đến các yếu tố trượt giá và dự phòng phát sinh.
• Việc điều chỉnh tổng mức đầu tư chỉ được thực hiện trong các trường hợp bất khả kháng hoặc khi có sự thay đổi lớn về quy hoạch, mục tiêu đầu tư được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Lập và thẩm định dự toán xây dựng công trình

• Dự toán xây dựng phải được lập chi tiết cho từng công trình, hạng mục công trình trên cơ sở khối lượng tính toán từ thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công.
• Hồ sơ dự toán phải áp dụng đúng hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật, đơn giá xây dựng công trình và các chế độ, chính sách về tiền lương, chi phí máy thi công tại thời điểm lập dự toán.
• Công tác thẩm định dự toán của cơ quan chuyên môn về xây dựng phải tập trung kiểm tra tính pháp lý, sự phù hợp của việc áp dụng định mức, đơn giá và tính chính xác của các phép tính toán khối lượng.

- Quản lý định mức và giá xây dựng công trình

• Hệ thống định mức xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành là cơ sở để chủ đầu tư lập đơn giá và quản lý chi phí. Đối với các công việc chưa có định mức hoặc định mức không phù hợp, chủ đầu tư phải tổ chức xây dựng, điều chỉnh định mức mới trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Giá xây dựng công trình phải được cập nhật thường xuyên, sát với giá thị trường tại khu vực xây dựng, đảm bảo tính khách quan và không gây nghẽn mạch dòng vốn của dự án do biến động giá nguyên vật liệu.

Hiệu lực thi hành:

Công văn 133/BXD-KTXD có hiệu lực hướng dẫn kể từ ngày ban hành. Các dự án đầu tư xây dựng đang trong quá trình thực hiện chuyển tiếp được áp dụng các quy định xử lý chuyển tiếp về quản lý chi phí theo đúng hướng dẫn chi tiết tại văn bản này và các quy định pháp luật liên quan hiện hành.