Tóm tắt Công văn 1310/TCHQ-TXNK năm 2018 về phân loại hàng hóa mặt hàng máy công trình

Công văn 1310/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng gửi đến Cục Hải quan các tỉnh, thành phố nhằm giải quyết các vướng mắc và thống nhất việc phân loại, áp mã số HS đối với các mặt hàng máy móc thiết bị dùng trong thi công công trình (máy công trình) nhập khẩu.

Các nội dung chính và hướng dẫn chi tiết tại Công văn bao gồm:

- Cơ sở pháp lý áp dụng để phân loại hàng hóa

• Việc phân loại hàng hóa phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định tại Luật Hải quan số 54/2014/QH13 và Nghị định số 08/2015/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan.
• Căn cứ vào Thông tư số 14/2015/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn về phân loại hàng hóa, áp dụng mức thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
• Áp dụng Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu Việt Nam ban hành kèm theo Thông tư số 65/2017/TT-BTC và Chú giải chi tiết Hệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa (HS) của Tổ chức Hải quan thế giới (WCO).

- Nguyên tắc phân loại đối với mặt hàng máy công trình

• Tổng cục Hải quan yêu cầu việc xác định mã số HS của máy công trình phải dựa trên cấu tạo thực tế, nguyên lý hoạt động, tài liệu kỹ thuật, catalogue của nhà sản xuất và công dụng thực tế của hàng hóa nhập khẩu.
• Đối với các loại máy công trình tự hành (như máy xúc, máy đào, máy ủi, xe lu, máy đóng cọc), cơ quan hải quan cần phân biệt rõ giữa thiết bị được tích hợp trên hệ thống khung gầm chủ động (chassis) thuộc nhóm xe chuyên dùng (Chương 87) và các loại máy móc công nghiệp tự hành có bộ phận công tác gắn liền thuộc Chương 84.
• Trường hợp máy công trình được thiết kế để di chuyển trên đường giao thông công cộng với tốc độ cao và có cabin điều khiển lái xe riêng biệt sẽ được phân loại vào nhóm phương tiện vận tải hoặc xe chuyên dùng thuộc Chương 87.
• Trường hợp máy móc chỉ di chuyển trong phạm vi công trường, tốc độ di chuyển hạn chế và cabin điều khiển hoạt động công tác đồng thời là cabin lái xe sẽ được ưu tiên phân loại vào các nhóm máy móc thiết bị thuộc Chương 84.

- Hướng dẫn xử lý đối với các trường hợp phức tạp hoặc có tranh chấp

• Cục Hải quan các tỉnh, thành phố có trách nhiệm kiểm tra kỹ hồ sơ hải quan, tài liệu kỹ thuật và chứng thư giám định (nếu có) để xác định chính xác bản chất của hàng hóa.
• Trong trường hợp không thể xác định rõ mã số HS dựa trên hồ sơ và thực tế hàng hóa, cơ quan hải quan nơi mở tờ khai phải thực hiện lấy mẫu gửi Cục Kiểm định hải quan để phân tích, giám định kỹ thuật.
• Nghiêm cấm việc tự ý áp mã HS thiếu căn cứ dẫn đến việc không đồng nhất giữa các chi cục hải quan khác nhau đối với cùng một mặt hàng của doanh nghiệp.

- Trách nhiệm tổ chức thực hiện của các đơn vị hải quan địa phương

• Cục trưởng Cục Hải quan các tỉnh, thành phố có trách nhiệm chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc nghiên cứu kỹ nội dung hướng dẫn tại Công văn này để áp dụng thống nhất, tránh gây phiền hà cho doanh nghiệp nhưng vẫn đảm bảo quản lý chặt chẽ.
• Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan đối với các lô hàng máy công trình đã được thông quan trước đó nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các trường hợp khai sai mã số HS để gian lận thuế.
• Báo cáo kịp thời về Tổng cục Hải quan những vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền trong quá trình thực hiện để có hướng dẫn giải quyết kịp thời.

Văn bản này là cơ sở pháp lý quan trọng giúp chuẩn hóa quy trình phân loại máy công trình, hạn chế tối đa các tranh chấp về áp mã HS giữa doanh nghiệp và cơ quan hải quan, đồng thời bảo vệ nguồn thu ngân sách nhà nước thông qua việc áp thuế chính xác.