Tóm tắt Công văn 1310/GSQL-GQ1 năm 2019 về chính sách nhập khẩu môi chất lạnh chứa trong bình

Công văn 1310/GSQL-GQ1 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn Cục Hải quan các tỉnh, thành phố thực hiện thống nhất thủ tục hải quan và chính sách quản lý đối với mặt hàng môi chất lạnh được nhập khẩu chứa trong các bình áp lực. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp làm rõ trách nhiệm kiểm tra chất lượng và điều kiện nhập khẩu đối với cả phần hóa chất (môi chất lạnh) và vỏ bình chứa (thiết bị chịu áp lực).

- Chính sách quản lý đối với môi chất lạnh (hóa chất nhập khẩu)

Đối với phần môi chất lạnh chứa trong bình, chính sách nhập khẩu được áp dụng dựa trên bản chất hóa học và danh mục quản lý của từng loại môi chất cụ thể:

• Các loại môi chất lạnh thuộc nhóm chất làm suy giảm tầng ô-zôn (như HCFC, R22,...) thuộc diện quản lý chuyên ngành của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Doanh nghiệp khi nhập khẩu phải có giấy phép nhập khẩu hoặc xác nhận hạn ngạch nhập khẩu từ Cục Biến đổi khí hậu (Bộ Tài nguyên và Môi trường) theo quy định pháp luật.
• Đối với các loại môi chất lạnh là hóa chất thông thường hoặc hóa chất hạn chế, hóa chất kinh doanh có điều kiện, doanh nghiệp phải thực hiện khai báo hóa chất nhập khẩu trên Cổng thông tin một cửa quốc gia theo quy định của Luật Hóa chất và các văn bản hướng dẫn thi hành.

- Quy định kiểm tra chất lượng đối với vỏ bình chứa (thiết bị chịu áp lực)

Vỏ bình dùng để chứa môi chất lạnh là thiết bị chịu áp lực, thuộc danh mục sản phẩm, hàng hóa nhóm 2 có khả năng gây mất an toàn thuộc trách nhiệm quản lý nhà nước của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội. Quy định cụ thể bao gồm:

• Các bình chứa khí hóa lỏng, khí nén có áp suất làm việc định mức cao hơn 0,7 bar phải thực hiện kiểm tra nhà nước về chất lượng sau khi thông quan và trước khi đưa vào lưu thông, sử dụng trên thị trường.
• Doanh nghiệp nhập khẩu phải đăng ký kiểm tra chất lượng tại cơ quan kiểm tra được Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chỉ định hoặc ủy quyền theo quy định hiện hành.
• Hồ sơ đăng ký kiểm tra chất lượng vỏ bình phải được nộp cho cơ quan Hải quan để làm cơ sở giải quyết thủ tục thông quan hàng hóa theo đúng quy định pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hóa.

- Hướng dẫn thủ tục hải quan đối với doanh nghiệp nhập khẩu

Để đảm bảo thông quan hàng hóa thuận lợi và đúng quy định, Cục Giám sát quản lý về Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện các bước sau:

• Khai báo tờ khai hải quan: Doanh nghiệp phải khai báo đầy đủ, rõ ràng thông tin về tên thương mại, công thức hóa học, mã số HS của môi chất lạnh, đồng thời khai báo chi tiết về thông số kỹ thuật, dung tích, áp suất thiết kế của vỏ bình chứa đi kèm.
• Xuất trình chứng từ quản lý chuyên ngành: Xuất trình giấy phép nhập khẩu môi chất lạnh (đối với chất kiểm soát) và Giấy đăng ký kiểm tra nhà nước về chất lượng đối với vỏ bình chứa đã có xác nhận của cơ quan kiểm tra chất lượng có thẩm quyền.
• Thông quan và kiểm tra sau thông quan: Cơ quan Hải quan chỉ quyết định thông quan khi doanh nghiệp hoàn thành đầy đủ nghĩa vụ thuế, nộp đủ chứng từ quản lý chuyên ngành và giấy đăng ký kiểm tra chất lượng vỏ bình. Việc kiểm định kỹ thuật an toàn lao động đối với bình chịu áp lực phải được thực hiện trước khi đưa thiết bị vào vận hành thực tế.

- Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 1310/GSQL-GQ1 giúp tháo gỡ các vướng mắc trong việc phân định trách nhiệm quản lý giữa các Bộ ngành (Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Công Thương, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội) đối với mặt hàng tích hợp gồm cả hóa chất và thiết bị chứa. Văn bản này đảm bảo kiểm soát chặt chẽ an toàn lao động, phòng chống cháy nổ đối với các thiết bị áp lực lưu thông trên thị trường, đồng thời bảo vệ môi trường thông qua việc kiểm soát nghiêm ngặt các chất làm suy giảm tầng ô-zôn theo các cam kết quốc tế.