Giới thiệu về Công văn 1289/GSQL-GQ3 năm 2018

Công văn 1289/GSQL-GQ3 được ban hành bởi Cục Giám sát quản lý về Hải quan nhằm hướng dẫn và giải quyết các vướng mắc liên quan đến thủ tục chuyển tiếp hàng hóa quá cảnh. Đây là văn bản nghiệp vụ quan trọng giúp thống nhất quy trình thực hiện giữa các Chi cục Hải quan địa phương và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực logistics, vận tải đa phương thức quốc tế.

Nội dung trọng tâm về chuyển tiếp hàng hóa quá cảnh

Văn bản tập trung làm rõ các quy định pháp lý và quy trình giám sát hải quan đối với hàng hóa quá cảnh có thực hiện việc chuyển tiếp phương tiện vận tải hoặc thay đổi cảng xếp dỡ. Các nội dung cốt lõi bao gồm:

• Điều kiện thực hiện chuyển tiếp hàng quá cảnh: Hàng hóa quá cảnh khi thực hiện chuyển tiếp phải đảm bảo nguyên trạng niêm phong hải quan hoặc niêm phong của hãng vận chuyển. Trường hợp thay đổi phương tiện vận chuyển hoặc chia tách, đóng ghép chung container thì phải được sự đồng ý và giám sát trực tiếp của cơ quan hải quan nơi hàng hóa đang lưu giữ.
• Thủ tục hải quan đối với hàng hóa chuyển tiếp: Người khai hải quan phải nộp văn bản đề nghị chuyển tiếp hàng hóa quá cảnh, trong đó nêu rõ lý do, thông tin phương tiện vận tải cũ và mới, tuyến đường vận chuyển, thời gian dự kiến. Cơ quan hải quan sẽ kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ và thực hiện giám sát chặt chẽ quá trình sang mạn, chuyển tiếp hàng hóa.
• Giám sát hải quan trong quá trình lưu kho, bãi: Trong thời gian chờ chuyển tiếp sang phương tiện vận tải mới, hàng hóa quá cảnh phải được lưu giữ tại các khu vực chịu sự giám sát hải quan như cảng biển, cảng cạn (ICD), kho ngoại quan hoặc các địa điểm thu gom hàng lẻ (CFS) đã được cấp phép.

Trách nhiệm của các bên liên quan

Để đảm bảo công tác quản lý nhà nước về hải quan và phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại, Công văn 1289/GSQL-GQ3 phân định rõ trách nhiệm của doanh nghiệp và cơ quan hải quan:

• Đối với doanh nghiệp vận chuyển: Chịu trách nhiệm trước pháp luật về sự nguyên trạng của hàng hóa, niêm phong hải quan trong suốt quá trình vận chuyển từ cửa khẩu nhập đến cửa khẩu xuất. Doanh nghiệp phải thực hiện đúng lộ trình, thời gian đã đăng ký và báo cáo kịp thời các sự cố phát sinh ngoài ý muốn cho chi cục hải quan gần nhất.
• Đối với cơ quan hải quan địa phương: Chi cục Hải quan nơi hàng hóa nhập cảnh và xuất cảnh có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ, cập nhật thông tin trên hệ thống dữ liệu điện tử. Thực hiện việc kiểm tra thực tế hàng hóa trong trường hợp phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật hải quan.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Việc ban hành Công văn 1289/GSQL-GQ3 đã giải quyết triệt để những lúng túng trong khâu áp dụng pháp luật tại các cửa khẩu, cảng biển lớn. Quy định rõ ràng về thủ tục chuyển tiếp giúp rút ngắn thời gian thông quan, giảm chi phí lưu kho bãi cho doanh nghiệp, đồng thời nâng cao hiệu quả giám sát của ngành Hải quan đối với luồng hàng hóa quá cảnh đi qua lãnh thổ Việt Nam.