Giới thiệu chung về Công văn 1271/BXD-KTXD

Công văn 1271/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan xác định và quản lý chi phí dự phòng trong giá gói thầu xây dựng. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp làm rõ phương pháp tính toán, phân bổ chi phí dự phòng, bảo đảm tính đúng, tính đủ và phù hợp với quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

Nội dung hướng dẫn cốt lõi về chi phí dự phòng trong giá gói thầu

Công văn tập trung làm rõ các nguyên tắc và phương pháp xác định chi phí dự phòng trong giá gói thầu xây dựng với các nội dung trọng tâm sau:

• Thành phần chi phí dự phòng: Chi phí dự phòng trong giá gói thầu xây dựng bao gồm chi phí dự phòng cho yếu tố phát sinh khối lượng công việc và chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá (lạm phát) trong thời gian thực hiện gói thầu.
• Nguyên tắc xác định: Việc xác định chi phí dự phòng phải căn cứ vào tính chất, quy mô, thời gian thực hiện và hình thức hợp đồng của gói thầu. Chi phí này phải nằm trong tổng mức đầu tư hoặc dự toán xây dựng công trình đã được phê duyệt.
• Phương pháp tính toán: Chi phí dự phòng cho yếu tố phát sinh khối lượng được tính bằng tỷ lệ phần trăm trên chi phí xây dựng của gói thầu. Chi phí dự phòng cho yếu tố trượt giá được xác định trên cơ sở tiến độ thực hiện gói thầu và chỉ số giá xây dựng phù hợp với loại công trình.

Quy định áp dụng chi phí dự phòng theo từng hình thức hợp đồng

Bộ Xây dựng hướng dẫn cụ thể việc đưa chi phí dự phòng vào giá gói thầu đối với từng loại hợp đồng xây dựng như sau:

• Đối với hợp đồng trọn gói: Giá gói thầu phải bao gồm đầy đủ chi phí dự phòng cho cả yếu tố phát sinh khối lượng và yếu tố trượt giá. Nhà thầu phải tự chịu trách nhiệm tính toán, phân bổ chi phí dự phòng này vào giá dự thầu của mình để bảo đảm hoàn thành toàn bộ nội dung công việc theo đúng hợp đồng đã ký kết.
• Đối với hợp đồng đơn giá cố định: Chi phí dự phòng cho yếu tố phát sinh khối lượng và trượt giá được tính toán dựa trên thời gian thực hiện và các điều kiện cụ thể của gói thầu. Chi phí này được quản lý và thanh toán theo khối lượng thực tế hoàn thành được nghiệm thu.
• Đối với hợp đồng đơn giá điều chỉnh: Chi phí dự phòng chủ yếu tập trung vào yếu tố phát sinh khối lượng và biến động giá lớn vượt ngoài tầm kiểm soát. Việc điều chỉnh đơn giá được thực hiện theo các công thức và chỉ số giá được thỏa thuận cụ thể trong hợp đồng.

Trách nhiệm của Chủ đầu tư và các bên liên quan

Để bảo đảm việc áp dụng chi phí dự phòng đúng quy định, Công văn 1271/BXD-KTXD quy định rõ trách nhiệm của các chủ thể:

• Chủ đầu tư: Có trách nhiệm tổ chức xác định, phê duyệt chi phí dự phòng trong giá gói thầu bảo đảm không vượt quá dự toán gói thầu và tổng mức đầu tư đã phê duyệt. Đồng thời, chủ đầu tư phải kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng chi phí dự phòng trong quá trình thực hiện hợp đồng.
• Nhà thầu xây dựng: Có trách nhiệm nghiên cứu kỹ hồ sơ mời thầu, đánh giá các rủi ro về khối lượng và biến động giá để chào giá dự thầu hợp lý, bao gồm cả việc phân bổ chi phí dự phòng phù hợp với hình thức hợp đồng áp dụng.
• Cơ quan quản lý nhà nước: Thực hiện thanh tra, kiểm tra việc lập, thẩm định và phê duyệt giá gói thầu, trong đó có nội dung chi phí dự phòng, nhằm phòng chống thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng.