Tổng quan về Công văn 1270/BKHĐT-PTDN năm 2016

Công văn 1270/BKHĐT-PTDN do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm đôn đốc, hướng dẫn các doanh nghiệp nhà nước và cơ quan đại diện chủ sở hữu thực hiện nghiêm túc việc công bố thông tin theo quy định tại Nghị định số 81/2015/NĐ-CP của Chính phủ. Đây là giải pháp pháp lý quan trọng nhằm tăng cường tính minh bạch, nâng cao hiệu quả quản lý và trách nhiệm giải trình của khối doanh nghiệp nhà nước.

Mục đích và đối tượng áp dụng của văn bản

• Đối tượng áp dụng: Các doanh nghiệp nhà nước (bao gồm tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước, doanh nghiệp độc lập do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ) và các cơ quan đại diện chủ sở hữu (các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương).
• Mục đích ban hành: Chấn chỉnh tình trạng chậm trễ, thiếu nghiêm túc trong việc thực hiện công bố thông tin của một số doanh nghiệp; đồng thời chuẩn hóa quy trình gửi báo cáo và công khai thông tin hoạt động lên Cổng thông tin doanh nghiệp của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Các nội dung thông tin cốt lõi bắt buộc phải công bố

Theo hướng dẫn tại công văn, các doanh nghiệp nhà nước có trách nhiệm xây dựng, phê duyệt và thực hiện công bố đầy đủ, đúng thời hạn các tài liệu, báo cáo định kỳ sau:

• Chiến lược và kế hoạch sản xuất kinh doanh: Công bố chiến lược phát triển dài hạn, kế hoạch sản xuất kinh doanh 5 năm và kế hoạch sản xuất kinh doanh hàng năm đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện: Báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch sản xuất kinh doanh hàng năm và 3 năm gần nhất; báo cáo kết quả thực hiện các nhiệm vụ công ích và trách nhiệm xã hội được giao.
• Báo cáo quản trị và cơ cấu tổ chức: Công bố báo cáo thường niên về tình hình quản trị doanh nghiệp, sơ đồ cơ cấu tổ chức, thông tin chi tiết về ban điều hành, hội đồng thành viên và kiểm soát viên.
• Báo cáo tài chính: Báo cáo tài chính năm đã được kiểm toán bởi tổ chức kiểm toán độc lập, kèm theo đầy đủ ý kiến của kiểm toán viên và thuyết minh báo cáo tài chính.
• Chế độ tiền lương, tiền thưởng: Báo cáo công khai về quỹ lương, thù lao, tiền thưởng của doanh nghiệp, bao gồm cả thu nhập chi tiết của người quản lý doanh nghiệp và kiểm soát viên.

Phân định trách nhiệm của các cơ quan liên quan

• Đối với doanh nghiệp nhà nước: Chủ động thực hiện việc gửi báo cáo bằng văn bản giấy và file điện tử về Bộ Kế hoạch và Đầu tư, đồng thời đăng tải công khai trên trang thông tin điện tử (website) của doanh nghiệp. Người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về tính chính xác, trung thực và kịp thời của thông tin công bố.
• Đối với cơ quan đại diện chủ sở hữu: Có trách nhiệm đôn đốc, giám sát chặt chẽ các doanh nghiệp thuộc quyền quản lý thực hiện nghĩa vụ công bố thông tin. Tổng hợp, đánh giá tình hình thực hiện và gửi báo cáo về Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
• Đối với Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Tiếp nhận thông tin, đăng tải công khai các báo cáo của doanh nghiệp trên Cổng thông tin doanh nghiệp của Bộ; theo dõi, tổng hợp danh sách các đơn vị vi phạm hoặc chậm trễ để báo cáo cơ quan có thẩm quyền xử lý.

Biện pháp xử lý đối với các trường hợp vi phạm

Công văn nhấn mạnh việc áp dụng các chế tài nghiêm khắc đối với các doanh nghiệp và cá nhân quản lý không tuân thủ quy định công bố thông tin:

• Công khai danh sách vi phạm: Bộ Kế hoạch và Đầu tư định kỳ tổng hợp và công khai danh sách các doanh nghiệp không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ, đúng hạn việc công bố thông tin trên Cổng thông tin doanh nghiệp và các phương tiện thông tin đại chúng.
• Xem xét trách nhiệm người quản lý: Kết quả thực hiện công bố thông tin là một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, xét thi đua, khen thưởng và xem xét bổ nhiệm lại đối với người quản lý doanh nghiệp, kiểm soát viên.
• Xử phạt hành chính: Đề xuất xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế hoạch và đầu tư đối với các hành vi không công bố hoặc công bố thông tin không đúng thời hạn, không đầy đủ nội dung theo quy định pháp luật hiện hành.