Công văn 1260/BXD-KTXD của Bộ Xây dựng là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng liên quan đến việc xác định chi phí lập quy hoạch xây dựng, cụ thể là việc áp dụng chỉ tiêu quy mô dân số để tính toán chi phí lập quy hoạch chung đô thị theo quy định tại Thông tư số 17/2010/TT-BXD.

Bối cảnh và căn cứ pháp lý áp dụng

Thông tư số 17/2010/TT-BXD ngày 30/09/2010 của Bộ Xây dựng hướng dẫn phương pháp xác định chi phí lập quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị. Trong đó, định mức chi phí lập đồ án quy hoạch chung xây dựng đô thị được xác định trên cơ sở quy mô dân số dự báo theo quy hoạch. Để thống nhất cách hiểu và áp dụng thực tế tại các địa phương và đơn vị tư vấn, Bộ Xây dựng ban hành Công văn 1260/BXD-KTXD nhằm làm rõ phương pháp xác định quy mô dân số khi tính toán chi phí này.

Nội dung hướng dẫn cốt lõi về áp dụng quy mô dân số

• Xác định quy mô dân số tính chi phí: Quy mô dân số để áp dụng định mức chi phí lập đồ án quy hoạch chung đô thị là quy mô dân số dự báo theo thời hạn quy hoạch (dân số quy hoạch) được xác định trong nhiệm vụ quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, không phải là quy mô dân số hiện trạng tại thời điểm lập quy hoạch.
• Nguyên tắc áp dụng định mức: Định mức chi phí lập quy hoạch chung đô thị được tính theo phương pháp nội suy giữa hai trị số quy mô dân số cận trên và cận dưới quy định tại bảng định mức ban hành kèm theo Thông tư 17/2010/TT-BXD.
• Trường hợp quy hoạch đặc thù: Đối với các đô thị có tính chất đặc thù (như đô thị du lịch, đô thị công nghiệp, đô thị cửa khẩu) có quy mô dân số tạm trú hoặc dân số quy đổi lớn, việc xác định quy mô dân số để tính chi phí lập quy hoạch phải căn cứ vào tổng quy mô dân số quy đổi (bao gồm cả dân số thường trú và dân số tạm trú quy đổi) được phê duyệt trong nhiệm vụ quy hoạch.

Nguyên tắc quản lý và lưu ý khi thực hiện

• Sự phù hợp với nhiệm vụ quy hoạch: Việc tính toán và phê duyệt dự toán chi phí lập quy hoạch chung phải đảm bảo phù hợp với nhiệm vụ quy hoạch đã được phê duyệt. Trường hợp quy mô dân số trong quá trình nghiên cứu lập đồ án có sự thay đổi lớn so với nhiệm vụ quy hoạch ban đầu, chủ đầu tư phải báo cáo cấp phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch để xem xét, điều chỉnh nhiệm vụ và dự toán chi phí cho phù hợp.
• Quản lý chi phí hiệu quả: Việc áp dụng đúng quy mô dân số dự báo giúp đảm bảo tính đúng, tính đủ chi phí lập quy hoạch, tránh thất thoát ngân sách nhà nước đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công, đồng thời bảo đảm quyền lợi hợp pháp của các đơn vị tư vấn thiết kế, quy hoạch.