Tổng quan về Công văn 126/BXD-HĐXD năm 2016

Công văn 126/BXD-HĐXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp các vướng mắc và hướng dẫn chi tiết về thẩm quyền phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công cũng như dự toán xây dựng công trình. Đây là văn bản pháp lý quan trọng giúp các chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan quản lý nhà nước áp dụng thống nhất các quy định của Luật Xây dựng năm 2014 và Nghị định số 59/2015/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng.

Thẩm quyền phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng

Công văn làm rõ thẩm quyền phê duyệt đối với từng trường hợp thiết kế cụ thể như sau:

• Đối với trường hợp thiết kế 3 bước: Chủ đầu tư có thẩm quyền phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng công trình. Trước khi phê duyệt, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức thẩm định thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng theo đúng quy định của pháp luật.
• Đối với trường hợp thiết kế 2 bước: Chủ đầu tư là đơn vị phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng. Tuy nhiên, bước thiết kế bản vẽ thi công này phải được cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định trước khi chủ đầu tư ra quyết định phê duyệt chính thức.
• Đối với các dự án sử dụng nguồn vốn khác nhau: Việc phân cấp thẩm quyền phê duyệt và thẩm định phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về nguồn vốn (vốn ngân sách nhà nước, vốn nhà nước ngoài ngân sách, vốn khác) và cấp công trình theo quy định pháp luật hiện hành.

Mối quan hệ giữa công tác thẩm định và phê duyệt

Công văn 126/BXD-HĐXD nhấn mạnh sự phân định rõ ràng giữa vai trò thẩm định của cơ quan quản lý nhà nước và vai trò phê duyệt của chủ đầu tư:

• Cơ quan chuyên môn về xây dựng thực hiện công tác thẩm định nhằm kiểm soát an toàn chịu lực, sự tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật và tính đúng đắn của việc áp dụng định mức, đơn giá kinh tế - kỹ thuật.
• Chủ đầu tư căn cứ vào thông báo kết quả thẩm định của cơ quan chuyên môn để hoàn thiện hồ sơ và ra quyết định phê duyệt, chịu trách nhiệm toàn diện về hiệu quả đầu tư, chất lượng và tiến độ của công trình xây dựng.

Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Việc ban hành Công văn 126/BXD-HĐXD đã giải quyết triệt để những vướng mắc, lúng túng của các địa phương và doanh nghiệp trong giai đoạn chuyển tiếp thực hiện Luật Xây dựng, góp phần:

• Minh bạch hóa quy trình, thủ tục hành chính trong hoạt động đầu tư xây dựng.
• Tránh sự chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm giữa cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành và chủ đầu tư dự án.
• Tạo điều kiện thuận lợi để đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị đầu tư và triển khai thi công xây dựng công trình trên thực tế.