Giới thiệu chung về Công văn 1223/BKHĐT-QLĐT

Công văn 1223/BKHĐT-QLĐT do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm hướng dẫn và giải đáp các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện pháp luật về đấu thầu. Văn bản này tập trung làm rõ các quy định liên quan đến việc lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, làm rõ các nội dung dự thầu và áp dụng loại hợp đồng phù hợp, góp phần bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng và minh bạch trong hoạt động đấu thầu.

1. Hướng dẫn về yêu cầu đối với nhân sự chủ chốt và thiết bị thi công

Công văn đưa ra các chỉ dẫn cụ thể nhằm chấn chỉnh tình trạng đưa các tiêu chí quá mức hoặc không cần thiết vào hồ sơ mời thầu (HSMT) gây hạn chế nhà thầu:

• Về nhân sự chủ chốt: Bên mời thầu không được yêu cầu nhân sự chủ chốt đối với những vị trí công việc mà pháp luật về xây dựng không có quy định bắt buộc về tiêu chuẩn chức danh hoặc những vị trí không đòi hỏi kỹ thuật cao. Việc yêu cầu nhân sự phải thuộc biên chế của nhà thầu hoặc phải đóng bảo hiểm xã hội tại nhà thầu là không phù hợp; nhà thầu chỉ cần chứng minh khả năng huy động nhân sự đáp ứng yêu cầu của gói thầu.
• Về thiết bị thi công: HSMT chỉ được yêu cầu các thiết bị thi công chủ yếu, đặc chủng trực tiếp quyết định đến chất lượng và tiến độ thực hiện gói thầu. Không được yêu cầu nhà thầu phải sở hữu sẵn thiết bị hoặc hạn chế nguồn gốc, nhãn hiệu của thiết bị. Nhà thầu có thể chứng minh khả năng huy động thông qua hợp đồng thuê hoặc thỏa thuận nguyên tắc thuê thiết bị.
• Xử lý trường hợp không đáp ứng: Trường hợp nhà thầu đề xuất nhân sự chủ chốt hoặc thiết bị thi công không đáp ứng yêu cầu của HSMT, bên mời thầu phải cho phép nhà thầu làm rõ và thay thế nhân sự, thiết bị khác đáp ứng yêu cầu trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT).

2. Quy định về đánh giá năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu

Việc đánh giá năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu phải tuân thủ nghiêm ngặt các tiêu chuẩn đã quy định trong HSMT và các quy định pháp luật liên quan:

• Đánh giá hợp đồng tương tự: Hợp đồng tương tự được xác định dựa trên quy mô (giá trị) và tính chất kỹ thuật (hạng mục công việc tương tự). Bên mời thầu không được tự ý đưa ra các điều kiện hạn chế như yêu cầu hợp đồng tương tự phải thực hiện trên cùng một địa bàn địa lý cụ thể hoặc do một chủ đầu tư nhất định ký kết.
• Đối với nhà thầu liên danh: Năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu liên danh được xác định bằng tổng năng lực, kinh nghiệm của các thành viên dựa trên tỷ lệ phần trăm khối lượng công việc mà mỗi thành viên đảm nhận theo thỏa thuận liên danh.

3. Nguyên tắc làm rõ hồ sơ dự thầu (HSDT)

Công văn nhấn mạnh việc làm rõ HSDT là một bước bắt buộc và quan trọng nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp của nhà thầu và bảo đảm tính khách quan của quá trình chấm thầu:

• Trường hợp cần làm rõ: Khi HSDT có những nội dung không rõ ràng, thiếu tài liệu chứng minh năng lực, kinh nghiệm, hoặc có sự mâu thuẫn giữa các thông tin trong hồ sơ, bên mời thầu phải yêu cầu nhà thầu làm rõ bằng văn bản.
• Giới hạn của việc làm rõ: Việc làm rõ HSDT chỉ được thực hiện đối với các nội dung đã có sẵn trong hồ sơ tại thời điểm đóng thầu, không được phép làm thay đổi bản chất của nhà thầu tham dự thầu, không làm thay đổi giá dự thầu và các nội dung đề xuất kỹ thuật cốt lõi.

4. Hướng dẫn về loại hợp đồng và điều chỉnh hợp đồng

Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn việc áp dụng loại hợp đồng phải phù hợp với tính chất và quy mô của từng gói thầu:

• Hợp đồng trọn gói: Phải được áp dụng đối với các gói thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp quy mô nhỏ và các gói thầu khác có thể xác định rõ ràng về khối lượng, đơn giá và tiến độ thực hiện tại thời điểm lựa chọn nhà thầu.
• Điều chỉnh hợp đồng: Việc điều chỉnh khối lượng, đơn giá và giá hợp đồng chỉ được thực hiện đối với hợp đồng theo đơn giá cố định và hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh, tuân thủ đúng các điều khoản đã thỏa thuận trong hợp đồng ký kết giữa các bên và quy định của pháp luật liên quan.