Giới thiệu về Công văn 12180/TCHQ-GSQL

Công văn 12180/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn, chấn chỉnh và thống nhất thực hiện công tác giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại các Chi cục Hải quan cửa khẩu, cảng biển, cảng hàng không và các địa điểm kiểm tra tập trung. Đây là văn bản chỉ đạo nghiệp vụ quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan, đồng thời tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp, đảm bảo tuân thủ đúng quy định của Luật Hải quan và các văn bản hướng dẫn thi hành.

Giám sát hải quan đối với hàng hóa đưa vào, đưa ra khu vực cảng, kho, bãi

• Nguyên tắc kiểm tra, giám sát: Cơ quan hải quan thực hiện giám sát chặt chẽ luồng hàng hóa di chuyển qua khu vực cảng, kho, bãi. Việc giám sát phải đảm bảo tính liên tục, không gây ách tắc cho hoạt động lưu thông hàng hóa của doanh nghiệp cảng và doanh nghiệp xuất nhập khẩu.
• Đối chiếu thông tin: Công chức hải quan giám sát có trách nhiệm đối chiếu thông tin trên hệ thống dữ liệu điện tử của ngành hải quan với thông tin thực tế của lô hàng (số container, số seal, thông tin phương tiện vận chuyển) trước khi cho phép hàng hóa xếp dỡ hoặc di chuyển ra khỏi khu vực giám sát.
• Xử lý sự cố hệ thống: Trong trường hợp hệ thống thông tin điện tử gặp sự cố, công văn hướng dẫn thực hiện xác nhận thủ công bằng phiếu bàn giao hoặc các chứng từ giấy có ký xác nhận của các bên liên quan để đảm bảo hàng hóa không bị trì trệ, đồng thời phải cập nhật ngay vào hệ thống khi khắc phục xong sự cố.

Giám sát đối với hàng hóa vận chuyển chịu sự giám sát hải quan

• Sử dụng niêm phong hải quan: Tất cả hàng hóa vận chuyển chịu sự giám sát hải quan (bao gồm hàng chuyển cửa khẩu, hàng quá cảnh, hàng đưa về kho ngoại quan, kho bảo thuế) phải được niêm phong bằng seal hải quan hoặc các phương tiện niêm phong chuyên dụng khác theo đúng quy định pháp luật.
• Giám sát bằng thiết bị kỹ thuật: Tăng cường áp dụng các biện pháp giám sát hiện đại như định vị GPS, camera giám sát hành trình đối với các phương tiện vận chuyển hàng hóa đang trong quá trình chuyển cảng hoặc quá cảnh để ngăn ngừa tình trạng đánh tráo, tẩu tán hàng hóa dọc đường.
• Trách nhiệm bàn giao: Quy định rõ ràng trách nhiệm của Chi cục Hải quan nơi đi và Chi cục Hải quan nơi đến trong việc bàn giao hồ sơ, thông tin lô hàng và xác nhận tình trạng niêm phong khi hàng hóa đến đích an toàn.

Phối hợp giữa cơ quan hải quan và doanh nghiệp kinh doanh cảng, kho, bãi

• Kết nối hệ thống thông tin: Đẩy mạnh việc kết nối hệ thống thông tin quản lý của doanh nghiệp kinh doanh cảng, kho, bãi với hệ thống thông tin của cơ quan hải quan nhằm tự động hóa quy trình giám sát, giảm thiểu thời gian kiểm tra thủ công và nâng cao tính chính xác.
• Trách nhiệm của doanh nghiệp cảng: Doanh nghiệp kinh doanh cảng, kho, bãi có trách nhiệm bố trí khu vực lưu giữ riêng biệt cho hàng hóa chưa hoàn thành thủ tục hải quan, hàng hóa có nghi vấn vi phạm và phối hợp chặt chẽ với lực lượng hải quan trong việc kiểm tra thực tế hàng hóa khi có yêu cầu.

Tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát nội bộ

• Trách nhiệm của Cục Hải quan các tỉnh, thành phố: Chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc quán triệt nội dung hướng dẫn tại Công văn 12180/TCHQ-GSQL đến toàn thể công chức làm công tác giám sát; thường xuyên tổ chức kiểm tra đột xuất việc thực thi công vụ của công chức hải quan tại các vị trí giám sát.
• Xử lý nghiêm sai phạm: Nghiêm cấm các hành vi tự ý gây khó khăn, kéo dài thời gian thông quan hoặc tự ý đặt ra các thủ tục ngoài quy định của pháp luật. Mọi hành vi vi phạm quy trình giám sát sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định của ngành và pháp luật hiện hành.